我国铁路发展状况及未来规划

国家《铁路“十三五”发展规划》对铁路建设提出的目标是：计划投资35 000亿，到“十三五”末期，整个铁路运营里程达到15万千米，其中高速铁路要达到3万千米的规模，如图1-3所示。复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。“十三五”时期，铁路建设的情况如下：

1.路网建设快速发展

“四纵四横”高速铁路主骨架全面建成，“八纵八横”高速铁路主通道和普速干线铁路加快建设，重点区域城际铁路快速推进。智能京张高铁、北煤南运重载通道浩吉铁路等一大批新线开通运营。全国路网布局持续优化，路网质量显著提高，中西部地区铁路网不断完善，枢纽及配套设施不断强化。截至2020年末，全国铁路营业里程达到14.63万千米，覆盖99%的20万以上人口的城市；其中高速铁路3.8万千米（占全球近70%），覆盖95%的100万人口及以上的城市；全国铁路路网密度152.3千米/万平方千米；复线率59.5%；电化率72.8%；西部地区铁路营业里程5.9万千米，继续领跑世界。其中国家铁路营业里程12.8万千米；复线率61.6%；电化率74.9%。基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

图1-3　全国铁路营业里程情况图

2.运输质量显著提高

铁路行业着眼满足人民群众不断增长的铁路运输需求，大力实施铁路供给侧结构性改革，运输供给能力、服务品质、安全水平持续提升。2019年（2020年因受疫情的影响，旅客运输量不具有参考性，故采用2019年数据）全国铁路旅客发送量35.8亿人（其中动车组列车承担铁路客运量约70%，动车组已成铁路旅客运输主力军），较“十二五”末增长44.4%，如图1-4、1-5所示。2020年全国铁路货物发送量45.52亿吨（其中，国家铁路货运总发送量完成35.81亿吨），铁路货运量和货运周转量双双位居世界第一，如图1-6、1-7所示。铁路货运量占全社会货运量的比例由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%。客货运输能力大幅提升，旅客出行更加便捷，能源、资源等重点物资运输得到有力保障。铁路运输服务水平显著提高，旅客客票和货运票据实现了“电子化”，网络售票比例超过80%。应急保障能力显著增强，运输安全持续稳定，特别是高铁运营安全世界领先。

图1-4　国家铁路旅客发送量统计图

图1-5　国家铁路旅客周转量统计图(www.xing528.com)

图1-6　国家铁路货运总发送量统计图

图1-7　国家铁路货运总周转量统计图

3.装备水平全面提升

形成了具有独立自主知识产权的高铁建设和装备制造技术体系。复兴号中国标准动车组实现了350 km/h的商业运营，系列化产品谱系基本形成，截至2020年底，全国铁路配备复兴号系列动车组1 036组，已累计安全运行8.36亿千米，运送旅客8.27亿人次。智能型动车组在世界上首次实现了350 km/h自动驾驶。铁路大功率机车、重载车辆、通信信号、牵引供电、养护维修检测设备以及施工机械装备水平大幅提升，智能化新技术应用不断创新。

4.铁路改革逐步深化

行业监管体系逐步完善，政府职能转变和简政放权成效明显。铁路投融资体制改革不断深化，地方政府、社会资本投资铁路比例大幅提升。国铁企业建立现代企业制度，京沪高铁公司等成功上市。铁路运输法治化、市场化改革进一步深化，营商环境进一步改善。

5.国际合作成果丰硕

服务“一带一路”建设，中国铁路标准国际化取得积极成效，铁路互联互通取得新突破。中老铁路标志性工程和雅万高铁标志性项目有序推进，亚吉铁路、蒙内铁路等一批项目建成投产。铁路技术装备出口全球100多个国家和地区。

根据2020年8月发布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，全国铁路网将达到20万千米左右，其中高铁7万千米左右。20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。