企业行政咨询顾问体制: 重构与挑战

随着现代决策思想的普及，人们逐步认识到改革和完善决策咨询顾问体制是完善企业行政管理的重要前提。

（一）企业行政咨询

企业行政咨询是指咨询机构运用科学方法，通过对相关信息的研究，对行政过程中出现的问题做出解答，以此影响行政决策的活动。企业行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。行政咨询促进了信息管理的完善，不仅如此，咨询过程实际上又可看作对信息管理效果的检验，对企业决策起着重要作用。

（二）企业行政咨询顾问机构

我国企业行政咨询顾问机构主要包括决策研究机构、情报研究机构、咨询顾问服务机构等。

1.决策研究机构

决策研究机构通常包括两类：一类是企业直辖的研究机构；另一类是将科研、教育与企业相结合的研究机构，如中国社会科学院的技术经济研究所、工业经济研究所，中国科学院的系统科学研究所，以及高等学校的有关专业研究机构等。

2.情报研究机构

企业行政活动与科学研究活动的关系越来越密切，科学研究、技术进步及所管理的情报对于企业行政管理具有重要意义，情报研究机构所提供的咨询服务也日益受到重视。

3.咨询顾问服务机构

咨询顾问服务机构是我国实行改革开放政策后形成的，主要提供有偿服务，一般不直接隶属于行政系统，但又不同于国外咨询公司。我国的咨询顾问服务机构，一般是企业的附属和隶属机构。这类机构为企业或其他机构提供咨询服务，对企业组织管理中的新问题进行专题研究，并提出相应的方案、措施与方法。

（三）企业行政咨询顾问职能

企业行政咨询顾问职能主要表现在辅助领导决策，为之提供各种有科学依据的判断及解决问题的方案、途径和方法。具体表现为以下四个方面。

1.提供决策目标的背景材料

确定或修订决策目标，既离不开对目标环境、条件及其变化的科学分析，也离不开对目标价值、可能性及其相应关系的准确把握。

2.制定并论证各种决策方案

在决策过程中，围绕特定目标制定若干可供决策者选择的方案，是企业行政咨询顾问的重要工作。企业行政咨询顾问机构在制定方案时，还可对所有方案进行可行性研究，为决策者提供论证。

3.预测企业行政活动的发展变化

企业行政领导不仅要致力于解决当前的迫切问题，也必须对发展趋势加以考虑。企业行政咨询可通过对行政活动发展变化所做的多侧面、多角度、多层次预测，协助决策者掌握更多信息，使其在较短时间内了解全局、掌握形势。

4.解答疑难和扩充知识(www.xing528.com)

现代企业行政管理对领导者的才能、知识等方面都有很高的要求，但由于主客观因素的限制及企业领导者知识方面的局限，需要咨询顾问机构为领导者解答疑难。

（四）企业行政咨询顾问的管理体制

目前我国已经运营的企业行政咨询顾问机构的管理体制有多种形式，各形式之间存在一定的交叉与相容的部分，总体上有以下主要类型。

企业行政咨询顾问按行政隶属关系可划分为集中统管型咨询顾问机构和专线管理型咨询顾问机构。集中统管型咨询顾问机构是指在企业行政咨询顾问机构成立专门的机构，进行统一管理；专线管理型咨询顾问机构是指在各分支机构主管部门的直接领导下按咨询顾问机构设置的不同部门分别成立专门的管理机构。

企业行政咨询顾问机构按核算方式可划分为事业单位管理型咨询顾问机构、企业经营型咨询顾问机构和事业单位企业化管理型咨询顾问机构。事业单位管理型咨询顾问机构实行收支两条线管理，所获收入全额上缴上级主管部门，支出经费根据年度计划由上级主管部门审批划拨。企业经营型咨询顾问机构在经济上实行独立核算、自负盈亏。事业单位企业化管理型咨询顾问机构在机构设置及经费使用上沿用事业管理型咨询顾问机构的模式，在财务核算上借助了企业经营型咨询顾问机构的优势。

（五）企业行政咨询顾问的运行机制

企业行政咨询顾问的运行机制是指企业行政咨询顾问的生存和发展的内在机能及其运行方式，是引导和制约企业行政咨询顾问机构关于企业生产经营决策以及与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定企业经营行为的内外因素及相互关系的企业行政咨询顾问体制的总称。

企业行政咨询顾问的运行机制是企业经营过程中的辅助机制。企业的经营活动是一个连续不断的过程。企业行政咨询顾问的运行机制是研究在运行过程中各企业行政咨询顾问机构与分支机构之间相互联系和作用及其制约关系，是企业运行的自我调节方式。企业行政顾问咨询运行机制可以使企业经营活动协调、有序、高效运行，增强其内在活力和对外应变能力。

（六）企业行政咨询顾问体制的特点

企业行政咨询顾问体制通常具有以下四个特点。

1.重要性

现代企业制度要求企业管理以企业行政咨询顾问为辅助手段，通过预测、分析、反馈等企业行政咨询顾问活动，使企业的各项经营活动的目标统一到实现企业整体战略目标上来。

2.系统性

企业行政咨询顾问机构通过观念、制度、体制、规范、利益分配等方式，把构成企业经营的各要素有机地结合起来，使企业内部各种力量、资源协调、配合，以统一的意志和行为开展企业活动，提高企业整体收益。

3.有序性

企业行政咨询顾问机构之所以能作为一个整体发挥较高的功效，就在于它的有序性。

健全、完善的企业行政咨询顾问机构，不仅表现在构成企业行政管理系统的各个要素处于不同地位，形成不同层次，更表现在企业行政管理咨询顾问系统中的物质、能量、信息的流通是以一定渠道有序进行的，以使企业的各项经营活动按照统一的战略目标有条不紊地运行。

4.适应性

要完善企业管理机制，就要使企业行政咨询顾问机构能够对动态的经济环境做出敏捷的反应，并据此进行自我调节。