综合科技投入在自主创新阶段的策略优化

2006年1月，时任中国共产党中央委员会总书记胡锦涛在全国科学技术大会上指出，我国科技的关键技术自给率低，自主创新能力不强，努力走中国特色自主创新道路成了时代的必然选择。

自主创新成为这个阶段科技政策的主线。自主创新战略是以“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”为方针，走中国特色自主创新道路，推动科学技术跨越式发展，努力建设创新型国家。

2006年1月，《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》发布，为了建设创新型国家，必须把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，推动科学技术的跨越式发展，使得自主创新能力能够带动调整产业结构、转变增长方式，培养高水平创新人才，强化企业在技术创新中的主体地位。

2006年2月，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，指出科技工作的指导方针是“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。科技工作的出发点是服务国家目标和调动广大科技人员的积极性与创造性，促进全社会科技资源高效配置，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。该纲要体现了国家科技发展的重大战略转变，开始从模仿转变为自主创新。

2012年9月，国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，对深化科技体制改革做出全面部署。为了快速进入创新型国家行列，从深化科技体制改革、强化企业技术创新主体地位、改革科技管理体制、完善人才培养机制几方面做了指示。

2012年11月，中共十八大提出“实施创新驱动发展战略”，后陆续发布相关科技体制改革文件，包括《关于深化科技体制改革加快实施创新体系建设的意见》《关于深化体制机制改革加快国家创新驱动发展战略的若干意见》《国家创新驱动发展战略纲要》等，为落实创新驱动发展战略提供了强有力的政策支撑。(www.xing528.com)

2015年6月，《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》颁布，提出“大众创业、万众创新”，构建普惠性政策扶持体系，强化创业扶持，提供便捷融资，建设创业创新平台，拓展城乡创业渠道。

2016年5月，国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》，为中国科技创新未来发展提供了顶层设计和系统谋划，明确了到2050年中国创新驱动发展的目标、方向和重点任务，是新时期科技政策的纲领性文件。

2018年1月，国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，提出要加强中央财政对基础研究的支持力度，优化国家科技计划基础研究支持体系，进一步对科研项目和经费管理进行改革，建立更加科学的评价机制，加大基础科研投入，深化国际合作，加大国家科技计划对外开放力度，推进针对“一带一路”的科技创新。

2018年9月，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，旨在更好地实施“大众创新，万众创业”政策，深入实施创新驱动发展战略，鼓励和支持科研人员积极投身科技创业，强化大学生创新创业教育培训，健全农民工返乡创业服务体系，提升归国和外籍人才创新创业便利化水平。

根据国家统计局网站数据，我国科技和研发投入持续增长，2019年我国研究与试验发展人员全时当量已经达到461万人年，研究与试验发展经费支出达到21737亿元。