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项目立项和实施总情况分析

时间:2023-05-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:截至2019 年年底,广西共立项实施增减挂钩项目1839 个,规模5.67 万公顷;已验收156 个,确认周转指标6.08 万亩。2010 年到2013 年为一个相对稳定时期,该时期是广西增减挂钩项目启动探索时期,各地增减挂钩立项个数和规模呈稳中有升的态势,总实施规模为4054.5147 公顷,复垦耕地为3385.0279 公顷。广西的项目立项主要集中在贺州市、河池市、南宁市、百色市,4 个市的立项规模都达到全区总规模的10%以上,共占全自治区的47.57%。图4-3广西贫困县增减挂钩项目实施分布情况图

项目立项和实施总情况分析

截至2019 年年底,广西共立项实施增减挂钩项目1839 个,规模5.67 万公顷;已验收156 个,确认周转指标6.08 万亩。

从项目实施时间来看,2010 年至2019 年期间,广西实施增减挂钩个数和规模均出现3 次跨越式发展。

2010 年到2013 年为一个相对稳定时期,该时期是广西增减挂钩项目启动探索时期,各地增减挂钩立项个数和规模呈稳中有升的态势,总实施规模为4054.5147 公顷,复垦耕地为3385.0279 公顷。

但从2014 年到2015 年,该时期项目零立项。

而2016 年到2017 年,各地受到脱贫攻坚政策的鼓励,开始重新启动项目立项,各地大部分进入潜力调查和宣传发动等前期工作。2016 年、2017 年立项实施规模分别为178.1284 公顷、1499.25 公顷,复垦耕地为144.1409 公顷、1184.605 公顷。

2018 年到2019 年进入快速发展期。经过2016 年和2017 年的宣传和准备,2018 年各地纷纷开始进入审批立项。2018 年和2019 年全自治区立项实施规模分别达到26480.39 公顷、24559.99 公顷,其中仅2018 年一年的立项规模就达到前8 年总和的4.62 倍。

表4-1 广西2010—2019 年增减挂钩项目立项情况统计

图4-1 广西2010—2019 年增减挂钩项目立项情况统计图(www.xing528.com)

从各市情况来看,各市增减挂钩项目立项个数和规模分布不均匀。广西的项目立项主要集中在贺州市、河池市、南宁市、百色市,4 个市的立项规模都达到全区总规模的10%以上,共占全自治区的47.57%。实施规模较少的有北海市、防城港市,立项规模分别仅占全自治区总规模的0.91%、1.97%。(见表4-2)

贺州市、河池市、南宁市、百色市实施项目较多的主要原因有三点:一是地方政府高度重视,如贺州市、百色市均成立了市政府主要领导为组长的领导小组,市政府下发了实施方案推进工作。二是这些地区的地方潜力较大,根据各市开展的潜力调查结果看,贺州市和百色市分布潜力较大,分别达到了全自治区总潜力的12.14% 和10.40%。三是贺州市、河池市、百色市属于贫困县区分布100%或者近100% 的市,增减挂钩指标允许跨县区交易甚至跨省域调剂,通过增减挂钩筹措扶贫资金的效率较高,各地开展增减挂钩的积极性很高。

表4-2 广西各市增减挂钩项目实施分布情况表

续表

图4-2 广西各市增减挂钩项目实施分布情况图

从贫困县、非贫困县分布情况看,广西增减挂钩项目立项主要集中在贫困县。贫困县立项个数有1165 个,复垦为农用地的有34464.9303 公顷,复垦为耕地的有28470.6562 公顷,分别占立项总个数、总规模、复垦耕地规模的63.35%、60.71%、61.73%。非贫困县立项个数有674 个,复垦为农用地的有22307.345 公顷,复垦为耕地的有17848.0711 公顷,分别占立项总个数、总规模、复垦耕地规模的36.65%、39.29%、38.27%。广西贫困县开展增减挂钩项目较多的主要原因是从2016 年以来,原国土资源部出台了很多增减挂钩助力脱贫攻坚的政策,例如允许增减挂钩节余指标在自治区公开交易,允许预支一定比例的指标使用或交易,极大地调动了贫困县开展增减挂钩的积极性。

图4-3 广西贫困县增减挂钩项目实施分布情况图

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