河北自贸区：开放先行、创新引领

（一）战略定位及发展目标

河北自由贸易试验区建立是中共中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。

（二）特殊任务及发展探索

一是推动高端高新产业开放发展。以企业为单元的税收担保制度，允许展会展品提前备案，以担保方式放行展品，展品展后结转进入海关特殊监管区域予以核销。生物医药和生命健康产业开放发展，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，免除企业一次性进口药品通关单，实行一次审批、分次核销。适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理，在试验区内建立备货仓库，简化一公斤以内的药物样品、中间体出境空运手续。建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台，开展基因测序技术临床应用，开展感染微生物、罕见病等基因质谱试点，开展医疗器械跨区域生产试点。设立医药知识产权维权援助分中心，建设国家进口高端装备再制造产业示范园区。试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造。放宽高端装备制造产品售后维修进出口管理，适当延长售后维修设备和备件返厂期限。对符合条件的入境维修复出口免于实施装运前检验。完善装备制造出口产品退换货制度，允许出口企业按照“先出口后回收”方式办理境外用户退换货业务。允许进口入境期限不超过一年的二手研发专用关键设备。简化对非民用进口机电设备免3C 认证手续。(www.xing528.com)

二是引领雄安新区高质量发展。监管“沙盒机制”，推进绿色金融第三方认证计划，开展环境信息强制披露试点，建立绿色金融国际标准。加快培育排污权、节能量、水权等环境权益交易市场，依托现有交易场所开展碳排放权、水权、新能源现货交易。股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试，发展大数据交易、数据中心和数字内容等高端数字化贸易业态。建立数字化贸易综合服务平台，参与数据资产国际贸易规则和协议制定。兼顾安全和效率的数字化贸易监管模式，推进公共数据利用改革试点。建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系。依托现有交易场所开展数据资产交易，推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易。开展数据资产管理、安全保障、数据交易、结算、交付和融资等业务，建设从雄安片区到国际通信业务出入口局的直达数据链路。支持发展数据服务外包业务，在数字商务发展示范区内建立影视、游戏和音乐等数字内容加工与运营中心，依法依规开展数字内容加工与运营服务。针对数字商务发展示范区内数字内容相关行业企业，建立健全事中事后监管机制，通过内容审查、行业自律、守信激励、黑白名单等方式实现监管全覆盖。

三是推动京津冀协同发展。建立总部设在雄安片区的国际科学共同体或科技组织，已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到试验区后，经审核继续享有原有资质、认证。符合条件的北京、天津企业将注册地变更到试验区后，继续使用原企业名称。建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整。