围绕创新驱动，浙江推进亩产论英雄改革

浙江以“最多跑一次”改革为牵引，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，推进“亩产论英雄”改革，持续优化营商环境，统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作，切实激发市场主体活力。

（一）以“最多跑一次”推进“放管服”改革取得实效

“最多跑一次”改革是“放管服”改革在浙江的生动实践，通过聚焦不动产登记改革、商事登记制度、投资项目审批、公民个人办事事项，切实增强了人民群众的获得感和满意度。一方面，浙江全面梳理和规范各类办事事项，优化办事流程，推行“一窗受理、集成服务、一证通办”。据统计，省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县（市、区）平均达到656项，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。另一方面，数据共享是“最多跑一次”改革的基础支撑，浙江稳步推进数据共享。以杭州市为例，杭州市成立了大数据资源管理局（正局级），其职责是整合利用数据资源，推动资源的开放和共享，同时界定数据产权，规范市场，促进企业公平竞争。截至2018年底，已实现了59个部门290.21亿条数据的归集，打通了户籍、社保、交通等数据共享通道，并通过搭建“一窗式受理平台”，实现四大数据库的系统对接，为“最多跑一次”改革提供了扎实的技术支撑。

（二）推进“亩产论英雄”改革，深化资源要素优化配置(www.xing528.com)

2018年1月，浙江省政府印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号），根据“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念，以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出比等6项评价指标为主，积极探索推进“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置改革，初步建立了以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制，加快推动了经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高了全要素生产率，有力促进了经济提质增效升级。一方面，浙江各级党委政府重视度、市场主体参与度、社会关注度都日益提升，以“提升资源配置效率”为目标，市场化配置资源要素理念深入人心。另一方面，浙江以“强化土地亩产效益” 为导向，通过全面建立“亩产效益”综合评价体系、建立差别化的资源要素价格机制、有效实施生态环境财政奖惩制度等，差别化配置资源要素改革卓有成效。另外，浙江以“打好组合拳”为手段，注重制度设计创新有度、政策配套跟进有力、推进方法得当有效，集成化推进资源要素市场化配置蹄疾步稳。

（三）持续优化营商环境，切实激发市场主体活力

浙江持续推进“深化改革、优化服务、强化监管”三位一体工作布局，持续优化营商环境，有效激发了市场主体活力，为促进经济转型升级、社会进步和民生改善作出了积极贡献。一方面，浙江深化行政审批制度改革，推进商事制度改革，积极构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型监管体系，逐步优化宽进严管的市场环境。另一方面，牵头滚动实施“小微企业三年成长计划”，着力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”为主线的市场主体提升工程，持续推进市场主体做大做强。另外，浙江还积极构建政府引领、工商主推、企业主动、部门协作的商标品牌战略工作机制，并紧紧围绕社会关注的热点、难点和焦点问题，强化市场监管执法强化反行政垄断执法，全面落实公平竞争审查制度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，进一步净化市场秩序。