深入推进畜牧业供给侧结构性改革：对策建议

(一)总体思路。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线,坚持问题导向和市场需求导向,推进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,加快发展终端型、体验型、循环型、智慧型“四型”畜牧业,积极实施智慧化、园区化、融合化、资源化、高端化五大工程,加快发展畜牧业“新六产”,构建深度融合发展的现代畜牧业产业体系,促进畜牧业提质增效转型升级,全面提升畜牧业发展质量效益和竞争力。

突出主线、加快转变。围绕畜牧业供给侧结构向改革主线聚焦发力,实现产业发展由主要满足量的需求向重视满足质的需求转变,由依赖资源消耗向追求绿色生态转变,由依靠旧动能向依靠新动能转变,培育壮大“新六产”,健全完善现代畜牧业产业体系。

问题导向、创新驱动。着眼破解当前畜牧业“新六产”融合不深、“三产”脱节、结构不优、方式粗放等“瓶颈”制约,以创新推动新旧动能转换,加快培育新技术、新产业、新业态、新模式,强化知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,着力提升山东畜牧业发展质量效益。

因地制宜、示范带动。结合畜牧产业区域布局,鼓励各地依托资源禀赋和优势主导产业,支持一县一品、一乡(村)一业,探索推广各具特色的融合发展模式,积极拓宽畜牧业“新六产”发展渠道,总结推出一批可借鉴、可复制、可推广的典型模式,推广形成更加合理的框架布局。

市场导向、协同发力。加强资源整合,充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化政府引导和服务,扶优做强龙头企业、农民合作社、家庭牧场等新型经营主体,健全完善紧密型利益联结机制,保障农民获得合理的产业链增值收益,拓宽农民增收渠道。

(二)实施五大工程。

1.畜牧业智慧化工程。大力推进“互联网+现代畜牧业”行动,充分运用大数据、云平台、物联网等现代信息技术改造提升畜牧业,推进畜牧业生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化。一是以统计监测预警、质量安全追溯为核心,加快建立贯通省、市、县三级,覆盖产、加、销各环节的现代畜牧业管理系统和平台；二是以数字生产管理为核心,综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联、遥感等现代信息技术,推动全省规模养殖场建立数字化精准饲喂管理、自动化精准环境控制和无害化粪污处理系统,提高信息化管理水平；三是以电子商务为核心,支持畜牧业新型经营主体对接电商平台,开设地方特色馆,扩大畜产品网上销售规模。(www.xing528.com)

2.畜牧业园区化工程。集中力量建设一批以规模化养殖为基础,以农牧结合、生态循环为发展方向,一、二、三产业融合的现代畜牧业产业园,打造现代畜牧业发展高地。依托产业化龙头企业,聚集现代生产要素,坚持农牧结合、生态循环发展方向,建设“生产+加工+科技”,一、二、三产业融合的现代畜牧业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,发展规模养殖、精深加工、现代营销,实现从源头生产加工到末端营销、服务及养殖废弃物资源化利用的全产业链延伸贯通,打造畜牧业产业化联合体,推动畜牧业全环节升级、全链条增值。

3.畜牧业融合化工程。充分发挥新型畜牧业经营主体作用,开发畜牧业多种功能,推动要素集聚优化,大力推动畜牧业与二、三产业交叉融合、互动发展,推进全产业链和全价值链建设。一是推动粮经饲统筹、农牧林结合、产加销一体,密切各类市场主体的利益联结,延长产业链,提升价值链；二是挖掘畜牧业的生态、文化、旅游等功能,推动与休闲体验、旅游观光等产业的有机结合。

4.畜牧业资源化工程。坚持政府支持、企业为主体、市场化运作的原则,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以肥料化、能源化和基质化为主要利用方向,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

落实国家和省委省政府各项引导政策措施,加强监督管理,完善多元投融资格局,加快病死畜禽无害化处理体系建设,推进畜禽规模养殖场区粪污收集、处理和利用设施配套建设。开展养殖废弃物资源化综合利用试点,培育利用主体,研究关键技术,推广成熟典型模式,支持区域性、专业化集中处理项目建设。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题。组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发,集成有机肥、水肥一体化等关键技术,制修订相关标准,提高资源转化利用效率。

5.畜牧业高端化工程。加快传统畜牧业改造提升,提高畜牧业基础设施和物质装备水平。大力发展现代畜禽种业、微生态制剂、生物制剂、高效低毒兽药、饲料产业、高端装备,培植畜牧业发展新优势。

一是大力发展现代畜禽种业。支持保种场、保护区、基因库建设,加强畜禽良种场和种公畜站建设,培育一批育种技术先进、基础工作扎实的育种企业,不断提升自主创新能力和畜禽供种保障能力。二是屠宰企业改造升级。稳步推动屠宰企业改造升级,建设完善冷链物流配送体系,提升畜禽屠宰监管科学化水平。到2020年,扶持1000家左右屠宰企业改造升级。三是提升畜牧兽医执法和技术基础设施标准化水平。四是大力发展新兴产业。加快发展微生态制剂、高效低毒兽药、饲料、高端装备产业,培植发展新优势。