高校：从多样化组织到人才培养的重要基地

（一）高校的定义与分类

高校的定义及划分一直是高等教育体系中的重点及难点。18世纪以前，由于高等教育机构基本上只有大学这种组织形式，因此该阶段的高校等同于大学。随着生产力的发展及分工的细化，高等教育的组织形式也得到了扩展，逐渐出现了学院、专科学校等组织形式。由于高校组织形式的多样化，各国对高校的划分标准也各不相同。目前，国际上比较主流的有美国卡内基教育促进基金会的分类、联合国教科文组织的《国际教育标准分类法》等。我国在高等教育的建设上一直在积极探索高校的分类体系，并通过主动对标国际标准调整高校体系的整体结构。根据《中华人民共和国高等教育法》，我国的高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施。高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。其中，大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育，高等专科学校实施专科教育。进一步地，从人才培养目标来看，根据《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，我国高等学校总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型，见表4-1。

表4-1　中国高等学校类型及培养目标

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资料来源：根据教育部发布的《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》整理而成。

（二）高校的特征与职能

高校的特征与职能两者密不可分。当前，高校承担着培育人才、发展科学和为社会服务三大职能，已成为社会共识。我国的《高等教育法》也规定，高等学校应以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。相应的，高校具有科教资源集聚的天然优势，通过科学设置专业课程、频繁的科研交流等途径实现高校职能。

首先，大多数高校具备齐全的学科门类，且一流大学大多具备极强的学科综合性，具有学科综合集群的资源优势，丰富的学科种类是高校进行跨学科研究的天然优势。在技术复杂程度与综合水平不断提高的时代，高校强大的跨学科研究能力的重要性越发凸显。其次，高校人才资源密集、附加值高且辐射作用强，不仅是吸引高层次人才入驻的重要平台，更是培养与储备技术发展人才的重要基地。高校丰富的学科资源，强大的跨学科研究能力，为复合型科技人才的培养奠定了坚实的基础。再次，高校科研氛围既严谨又自由，科研人员具有较大的研究自主性，往往能更大程度地突破现有的科技前沿，特别是基础研究中的重大突破往往对现有科技产生颠覆性的影响。再加上高校之间交流较为频繁、资源共享程度较高，更容易实现高校之间及与其他各界的合作，科研水平提升速度较快。