增强区域吸引力，聚集创新资源

在衡量自创区竞争力的过程中，企业数量和产业发展规模仅作为参考，对创新资源的吸引力相对而言更具参考意义的指标。吸引各类创新要素进入区域内是自创区成长的关键，静态的生产要素在这一过程中不断流动，并根据市场规律进行优化组合，最终形成动态的创新网络节点。在未来，珠三角国家自创区要拓宽视野、面向全球，建立具有更吸引力的创新创业环境，把高端人才、创新资金、领先技术等资源集聚到珠三角国家自创区，打造更加完善的创新创业生态。

（一）打造国际创新人才高地

一是完善多层次人才培养体系。首先，要改革技术技能人才培养体制，探寻校企合作互惠互利机制，推行工学结合、订单培养的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制，支持发展新型联合培养基地。结合自创区发展规划，以服务地区经济社会发展为导向，注重培养具有创新思维和创新技能的应用型人才，着力培养符合区域发展需求的高质量人才。其次，依托省高层次人才培养工程，提高博士和博士后的培养质量和管理水平，着力培养一批掌握核心技术、具有自主知识产权或具有高成长项目的人才，争取培养出更多首席科学家和两院院士。最后，要建立常态化的企业家培训机制。通过选派优秀企业家境外交流、鼓励企业家参加EMBA教育等方式，培养一批具有国际化发展视野、现代管理理念和创新开拓能力的企业家。

二是完善创新柔性引才模式。坚持需求导向和产业化导向，制定战略性新兴产业人才开发路线图，定期发布人才需求目录，重点引进自创区优先发展产业急需的创新创业团队，优先引进中国科学院院士、中国工程院院士和相同等级担任省级重大科技项目首席科学家，重大工程项目首席工程技术专家、管理专家。制定印发关于新形势下加强引进境外人才工作的意见，对境外高端人才和紧缺人才实施个税优惠政策、住房补贴政策，以更加开放的姿态吸引境外人才、出国留学人才来粤工作。

三是完善人才综合服务保障体系。通过解决来粤人才居住问题、家属就业和子女读书问题，提供完善的医疗保障、维权援助机制等方式，解决其后顾之忧；通过加强知识产权服务与保护、提供通畅的信息渠道和完善的创业金融服务，最大限度满足高层次人才的创业服务需求；通过进一步挖掘审批制度红利，为企业行政审批、境外人才入境停居留审批等提供便捷。

四是完善人才发展体制机制。推动《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》等改革措施落地实施，将自创区建设成为“省人才发展改革试验区”，将相关人才政策在自创区先行先试。在专业技术职务资格认证和岗位聘用问题上加强创新，修订完善来粤高层次人才专业技术职务资格认定制度，针对在专业领域获得重大成就的人员建立职称评审绿色通道。

（二）推动科技金融深度融合(www.xing528.com)

一是完善科技金融政策环境。建立健全科技金融法律法规，培育科技金融创新的复合型人才，完善科技信息服务系统和平台，充分利用港澳人才、技术、资本等高端资源，提升科技金融发展水平，形成珠三角辐射带动粤东西北地区科技金融创新发展的良好格局。与风险准备金、科技信贷风险补偿金等资金池业务形成联动，引导自创区银行机构、社会资本共同开展股债联动试点工作，探索建立科技企业信用评价体系。联合大型投资企业，加大对自创区内基础设施建设投入，推动科技、金融和产业一体化发展。积极搭建科技金融发展载体，发挥佛山千灯湖创投小镇、中山众创金融街、东莞科技创新金融集团等投融资载体先行示范作用，在自创区建立多层次资本市场。

二是充分发挥粤港澳大湾区建设优势。大力拓宽直接融资渠道，依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台。支持粤港澳设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，放宽科研资金的跨境使用限制。充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。

（三）加强知识产权应用保护

一是率先建成知识产权保护体系。司法部门加强对侵犯知识产权行为的执法力度、提升知识产权保护司法公信力，各职能部门加强行政监管执法、强化协同监管模式，充分发挥知识产权保护中心、调解委员会和各地知识产权维权援助分中心的作用，营造更好的知识产权保护环境。

二是规范科技成果中介服务市场。支持鼓励建设政府性质的成果评估平台，确保国有资产科技成果评估的合法性、合理性、准确性。同时引进具有科学评价模式的科技成果转让平台，提高科技成果评价定价机构的服务水平和能力，让市场在成果定价中发挥更大作用。与各大高校、科研院所合作建立更通畅的科技成果转让通道，提升科技成果转移效率。提升广州知识产权交易中心、深圳南方知识产权运营中心服务能力，推进广州汇桔知识产权交易中心、东莞松山湖知识产权交易服务中心建设，建立一批行业性知识产权国际交流合作平台。

三是完善科技成果转化工作机制。建立科技成果转化工作容错免责实施细则，大力探索并简化国有资产属性的科技成果转化路线，在政策空白区域、不明确区域允许适当试错，引导和推动政策创新，促进科技成果转化，提升全社会科技成果转化率。积极与港澳地区在科技成果转化方面进行交流合作，三地共建成果转化平台。