创新构建升级化的四元种植结构

（一）构建四元种植结构的发展策略

（1）用优质饲草饲喂畜禽，可以直接节约对粮食的消耗

中国粮食安全问题在很大程度上是饲料粮短缺问题，而不是口粮问题。优质饲草是草食家畜的“主食”，而中国长期以来都采用“秸秆+精料”的饲喂模式，其结果是：一方面，精料消耗很大，另一方面，草食家畜的营养健康也得不到保障，进而畜牧业生产效率不高，畜产品质量安全难以得到有效保障。这种饲喂模式对奶牛生产影响最大，也是直接导致中国奶牛生产水平长期不高、乳制品质量安全事件频发。根据笔者调查，1头一个泌乳期产奶5吨以上的奶牛，若改变传统的饲喂模式，在日粮中添加3kg干苜蓿，可节约1.5kg精料；1亩中等农田可产700～1000kg干苜蓿，可替代350～500kg左右精料，而这样的农田种植玉米，其亩产也基本在350～500kg，若种植小麦，则产量更低（基本在300kg左右）。这样，用减少精料（玉米）种植所腾出来的耕地种植苜蓿，刚好可以保证奶牛饲养中饲草对精料的替代，而不需要额外占用农田。

（2）可以有效提高母畜生产性能，显著降低对粮食的消耗

参考第一章第二节中表2的相关数据案例为依照，若保持目前的牛奶总产量，产奶牛日粮中添加干苜蓿后增加的产奶量，相当于减少75万头产奶牛或少养殖136万头全群奶牛，按原来的产奶牛每头每日供应精料7.5kg、非产奶牛每头每日供应精繼斤计算，则共可减少291.6万t的饲料消耗。发达国家在奶业方面走过的成功道路也将是中国未来要走的道路。1985～2010年，美国奶牛存栏量从1098.1万头下降到911.7万头，奶牛单产从5.91吨增加到9.26吨，牛奶总产量由6492.7万t增加到8753.98万t（杨茁萌、陶莲，2012）。此外，在许多耗粮牲畜种的日粮中添加适量牧草，其生产性能也会得到有效提高，减少粮食消耗的效果也十分明显。如前文所述，在生猪日粮中添加适量苜蓿草粉，可以显著提高母猪产仔率和仔猪成活率。美国、德国等发达国家，每头能繁母猪每年能繁殖22～26头仔猪，而中国每头能繁母猪每年只能繁殖13～15头。2011年，中国有能繁母猪4911.6万头，出栏肥猪66170.3万头（1头能繁母猪每年繁殖13.5头仔猪）。若能达到欧美发达国家的水平，中国则只需2757.1万头能繁母猪，可少养2154.5万头，相当于每年少耗饲料粮2201.9万t。在当前中国生猪生产受制于能繁母猪产仔数少和仔猪成活率不够高的大背景下，优质牧草的生产无疑对生猪生产水平的提高具有重要作用。

（3）改造中低产田、改良粮田土壤生态环境，有利于粮食增产

中国耕地分高产田、中产田、低产田，分别有3490.67万hm2、3951.61万hm2和2982.27万hm2，其中，中产田、低产田面积分别占37.9%和28.6%。苜蓿根系发达而耐旱，根瘤具有强劲的固氮能力，可以疏松土壤，有效提高土壤有机质和矿物质含量。通过种植苜蓿把中低产田改造为良田，粮食单产可有效提高。保守地估计，种植苜蓿后低产田每亩可增产20kg粮食，中产田可增产10kg粮食。这样，通过种植苜蓿改良农田，全国约可增产粮食1487.4万t。在黄土高原的研究证明，把1/4～1/3的耕地用于种草，牧业产值将提高2倍，农业总产值将提高近2倍。这个草地农业系统一旦建立起来，粮食产量不但不会降低，还要提高（任继周，2002）。

（4）牧草产业可有效利用边际土地，减少畜牧业对粮食的消耗

由于种植牧草对土地的要求没有种粮严格，大量不适合种植粮食的边际土地，例如盐碱地、退耕还林（草）地、撂荒地等，可用作种植牧草，饲喂家畜，节约畜牧业对粮食的消耗。目前，中国西北地区大量的退耕还林地，由于干旱，树木没有成活，反而林间牧草生长茂盛，在这些地块种植牧草，既有效利用了土地，增加了牧草产量，又保障农民获得了一定收益。中国黄淮海等地区盐碱地改良中，其先锋作物大多选用苜蓿，经过几年的苜蓿草种植，盐碱地成为良田，有力支撑了当地粮食生产。在水资源不足的地区，种植牧草可以与种植粮食实施错峰灌溉，有效提高了稀缺水资源的利用效率，对粮食生产的正常用水却毫无影响。

（5）种植牧草是最不容易改变耕地用途的农业生产方式

中国在关注粮食安全问题时，既要考虑粮食的现实生产水平，更要关注其综合生产能力。耕地的保障供应能力是粮食综合生产能力的重要体现。牧草地可以成为粮食生产的“调节器＇在粮食供应充足时，农田种植牧草既可以培肥土壤，改良土壤生态环境，实现“藏粮于地”；还可以生产出优质牧草，减少畜牧业对粮食的依赖。在粮食供应偏紧时，牧草地可以迅速改作粮田。只要耕地用途不发生改变，粮食综合生产能力就有保障，并可随时转化为现实的粮食生产能力。(https://www.xing528.com)

（6）当前中国农业结构调整的目标应是“四元种植结构”

新一轮农业结构调整的目标必须是“粮（粮食）+经（经济作物）+饲（饲料）+草（牧草）”四元种植结构。中国的“粮+经+饲”三元种植结构已经调整到位。“粮+经+饲”三元种植结构早在20世纪90年代初就由政界和学界提出（参见郑可锋、吴国庆，1996；陈結，1997），并被山东、浙江、黑龙江、河北和宁夏等省份先后实践过。但是，到2013年，农作物总播种面积中玉米种植面积占比已经很高，而青饲料种植面积占比一直没有较大变化。可见，必须将饲料和饲草分开，分别施策，才能促进牧草产业尽快发展起来。饲料和饲草是两类在种植制度、收获方式、贮存条件、利用方式及功能等方面性质都完全不同的作物，不能将二者混为一谈。必须突出牧草的地位和作用，即在原来“三元种植结构”的基础上再单独给“牧草”留有一定的位置，积极推进“四元种植结构”尽快形成。

（二）构建四元种植结构推进中需要注意的问题

（1）发展牧草产业，需要具备比粮食生产更高的基础条件

要把牧草作为一个产业来发展，必须具备较高的基础条件。当前，在中国，种植苜蓿的效益很好，但一家一户的农民很难种植并获得收益，因为牧草产业比其他作物种植业的发展难度更大，在一个区域内必须形成一定的“气候”或“氛围”，它才能比较顺利地发展（王明利等，2012；王明利等，2013）。一家一户种植粮食，完全靠人工种、收、储，就可以比较容易地获得收成；而牧草到了收获季节必须及时收获，并适时晾晒和打捆，还要占用很大的仓储空间忙存，并等待收草企业收购后，农户才能最终获得收益，期间任何一个环节脱节，都可能导致牧草种植一无所获。所以，即使种植苜蓿效益很好，也不会引致大量农户及时种植苜蓿，也不一定就会保证种植农户顺利获得应有收益。必须要将“草”看作作物，必须像种植粮食那样种植牧草。种植牧草必须有一定的技术基础，必须有一定的种植规模，必须有为牧草生产提供包括“耕”“种”“收”在内的全程机械化服务的组织，必须有收购牧草的企业或营销组织，即必须形成一定的“氛围”。

（2）当前牧草产业发展必须要有相应的政策扶持

中国牧草产业刚刚进入发展初期，属幼稚产业，经济效益波动很大，这制约了劳动力、资本及土地等生产要素向该行业流动，尤其是无法吸引大型龙头企业进入该行业，导致专业技术人员、配套的机械设备及耕地资源等严重缺乏，阻碍了牧草产业化的顺利推进。在牧草产业发展的初级阶段，产业链条很不完善，产业链各环节的技术水平较低，基础设施落后，农民对牧草产业的认识还很肤浅，且粮食补贴政策在某种程度上挤压了牧草产业的发展。应尽快出台与种植粮食同样的种植牧草优惠政策。当前仅有的对牧草良种的补贴政策，由于补贴额度太小而大大制约了其实施效果。要参照粮食生产补贴的做法，对牧草产业实施良种补贴、牧草种植农户直接补贴和牧草种植、收储、加工机械购置补贴等政策，推动处于幼稚阶段的牧草产业快速发展。

（3）保障牧草产业的长期发展，必须实施“草畜紧密结合”

每一个产业的持续健康发展，必须有与其相应的成熟、完善的市场来支撑，牧草产业更是如此。牧草产业只是一个中间产业，所提供的产品也仅是中间产品，必须通过养殖业的“消费”和转化才能产生最终产品。要推进草畜结合，充分依靠优质、安全等特色畜产品品牌的创建来拉动对牧草的强劲需求。只要养殖者有持续、强劲的需求，种草就有效益，牧草生产者就有积极性，牧草产业就能持续发展。