本县二期天保工程实施措施及成果

天保工程规划从2000年开始实施。第一期2000年～2010年，第二期2011年～2020年。本县从2000年开始实施，完成了一期后，于2011年开始，进行第二期实施阶段，截至2016年12月，已执行6年。总计17年。

天保工程对本县各镇、街道办事处，各国有林场、苗圃全覆盖。

天保工程中，国家为全县总共投资30149.53万元，一、二期分别为：5076万元和25343.53万元。其中：公益林建设投资3020万元，一、二期分别为2260万元、760万元；资源管护投资5999.23万元，一、二期分别为2134万元、3865.23万元；国有林场补助849.43万元，其中一期115万元，二期国有林场职工“五险”补助734.43万元；生态效益补偿投资19623.87万元。森林抚育360万元。

为了圆满完成国家下达的天保工程各项任务，本县成立由主管副县长任组长的领导小组，下设办公室。二期工程实施后，重新调整组建了天保工程建设领导小组，全面负责天保工程的组织协调和建设管理。靖边县人民政府先后印发了《靖边县天然林资源保护工程管理暂行办法》《靖边县封山禁牧工作管理及责任追究办法》 《靖边县森林防火管理工作及责任追究办法》，各乡镇场成立天保工程管理站，各行政村成立村级监管站。为了加强护林员管理，林业局制定了《靖边县天保工程护林员考核管理办法》，具体由县治沙绿化服务中心全面负责。

按照天保工程管理要求，靖边县治沙绿化服务中心每年与乡镇场签订工程建设目标责任书，乡镇天保管理站与监管站、护林员层层签订了监管责任书和护林合同。

各乡镇场，为天保管理站提供了固定的办公场所，购置办公设备，完善规章制度、天保档案专柜保存，使资源管理信息共享。

利用广播、电视、传单等多种形式对天保工程进行广泛宣传，在保护区设立固定管护标志碑221 座，刷写宣传标语1万多条。2006年，本县由陕西林业勘察设计院承担，完成了靖边县森林资源规划设计调查，划定森林资源标准，建立光源数字库。

在公益林建设方面，一期工程利用国家对本县76666.7 公顷的资源管护投资，保护了全县230000 公顷林木资源；完成人工造林666.7 公顷，封山育林1666.7 公顷。

二期实施的6年中，国家下达本县公益林建设任务5533.3 公顷。其中：飞播造林4000 公顷（2011年、2012年、2013年各1333.3 公顷）；人工造林866.7 公顷（2012年灌木造林666.6公顷，2013年66.6 公顷，2014年133.3 公顷）；封山育林666.7 公顷（2013年333.3 公顷、2014年333.3 公顷）。以上任务顺利完成，使本县宜林荒山荒地得以绿化，乔、灌木林面积净增3333.3 公顷。(www.xing528.com)

林多、树多、草多。每年，林地可生产民用小径材10000 多立方米，饲草1500 吨，各种林木种子400 吨，苗木1000 多万株，活立木蓄积净增70万立方米。

17年来，本县共治理水土流失面积1200 平方千米，固定和半固定流沙26666.7 公顷。

靖边县2000年～2016年天然林保护工程作业统计表

林业职工政策得到落实。本县利用天保工程一期，森林职工企业人员安置政策，分流安置国有林场职工133 人。其中：森林管护53 人，公益林建设34 人，管理后勤13 人，教育3 人，公安29 人，医疗1 人。为了让林场职工安心护林，2004年解决了林场职工财政供养问题。依托天保工程建设资金和政策，各国有林场找项目、办厂子，建成冯家峁、万家畔两处林场中心苗圃，红墩界林场开展了林地散养鸡和特种狐狸养殖示范项目，安置富余人员12 人。其余国有林场通过经济作物种植、兴办苗木产业，壮大林场经济。

天保工程由国家投资，为林场职工办理了养老、失业、工伤、医疗、生育五大保险，本县参保率达到100%。

天保二期工程加大了管护力度和管护投入，在乡镇场新建、改建天保工程管理站31个，建村级监管站214个，新立天保工程标志碑223 块。

国有林场在林场职工内部选拔管护人员，实行责任制划片管护，乡镇由天保站负总责，护林员选聘是由本人申请、行政村推荐、天保站考察任用，林业局备案。护林员年工资由3000 元提高到10000 元以上，由兼职变为专职，人数由370 人增加到473 人，其中国有林业单位职工65 人、乡村集体林管护人员408 人。