中国绿色GDP绩效评估的探索之路

开展绿色GDP 绩效评估的关键在于评估指标的选取。在过去的研究中，采用经验来构建评价指标体系十分常见。这类方法一般是由研究者根据目的性、全面性、系统性、可行性等几个主观原则，结合已有理论和实践经验，确定一套指标体系，甚至会加权处理各个指标，然后得出一个评价结果。无论是这类方法所涉及的“经验”还是“加权”，都使得这类方法具有较大的随意性，其评价结果带来的争议也比较多。为了尽可能避开这种主观性的干扰，构建绿色GDP 绩效评估指标体系的理论基础，可以直指概念本身，以“绿色GDP”的概念内涵为基础而展开，构建与之相应的指标体系。之所以这样处理，是由“概念”本身的基本属性决定的，这恰恰是许多研究者容易忽视的“路标”。

在上述基本思想的指引下，2016年5月21日，经过艰辛努力，华中科技大学国家治理研究院“中国绿色GDP 绩效评估研究课题组”在“第三届国家治理体系和治理能力建设高峰论坛”上发布了《中国绿色GDP 绩效评估报告（2016年湖北卷）》^[6]，成为中国首个由高校智库公开发布的地方性绿色GDP绩效评估报告，迅速引起专家、学者的广泛关注。2017年3月21日，华中科技大学国家治理研究院与《中国社会科学》编辑部在北京联合举办了中国绿色GDP 绩效评估专家论证会，来自国务院发展研究中心、《中国社会科学》编辑部、原中国环境保护部环境规划研究院、清华大学等单位的专家、学者对课题组的研究给予了充分肯定，并对进一步推进绿色GDP 绩效评估研究提出了意见或建议。2017年6月23日，华中科技大学国家治理研究院与《中国社会科学》编辑部在北京联合发布了《中国绿色GDP 绩效评估报告（2017年湖北卷）》^[7]，再次引起人民网、光明网、环保部等社会各界的广泛关注。2017年10月11日，在中国共产党第十九次全国代表大会召开的前夕，华中科技大学国家治理研究院与中国社会科学出版社、《中国社会科学》编辑部联合发布了《中国绿色GDP 绩效评估报告（2017年全国卷）》^[8]，这是国内首个由高校智库公开发布的全国性绿色GDP 绩效评估报告。2018年5月10日，课题组研究成果获评为“华中科技大学2017年度十大重大学术进展成果”。2018年5月19日，《中国绿色GDP 绩效评估报告》荣获“2017 CTTI 智库最佳实践案例（BPA）——最佳智库研究报告奖”。2018年9月28日，《中国绿色GDP 绩效评估报告》荣获“2016—2017年度湖北省优秀调研成果一等奖”。2018年10月19日，《中国绿色GDP 绩效评估报告》荣获“2018年度中国智库学术成果‘优秀报告奖’”。与此同时，本课题研究所产生的多份政策建议案均已获得多位省部级领导的肯定性批示，部分成果已经开始进入决策机制，对中国的绿色发展产生重要的积极影响。

在最新的研究中，本课题组从中国统计年鉴和各省、自治区、直辖市的统计年鉴及中国价格统计年鉴等公开的近500 万个相关数据中，根据编制的绿色GDP 绩效评估“矩阵”统计与评价体系，选取了本次计算所需要的约653 325 个可采用的公开数据用以开展对除香港、澳门、台湾外的31 个省、自治区、直辖市的绿色GDP 绩效评估。为准确反映31 个省、自治区、直辖市的绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展绩效指数状况，确保分析结果最大限度地反映全国经济社会发展的实际情况，本次数据采集坚持不使用任何源自学术专著、论文等纯粹学理性的研究性数据，不使用任何非公开数据。为此，经过课题组查询了2014年、2015年、2016年31 个省、自治区、直辖市公开发布的统计年鉴及环境状况公报、中国统计年鉴、中国价格统计年鉴、中国物价统计年鉴、中国能源统计年鉴、国家发展和改革委员会数据简报等公开数据。(www.xing528.com)

为了保证本次研究在处理数据时，能够克服数据量大、类型繁杂、运算复杂所带来的人为因素干扰，客观呈现结果，课题组还专门开发了“绿色发展科研平台”。它是课题组严格根据绿色GDP 概念内涵以及在2015年提出的绿色GDP 矩阵算法而产生的计算机程序化、实体化成果。该软件平台采用了目前最为流行的Java 语言，结合最先进的SQL 数据库技术，运用28 个基础算法和若干个计算机程序运行所必需的程序算法，实现了除原始数据外，其他过程均由数十万条程序语句自动完成计算、无人干预的大数据跨平台处理。课题组经过大量的数据处理，得出了2014年至2016年31 个省、自治区、直辖市的绿色GDP、人均绿色GDP 和绿色指数等重要结论性数据，并对31 个省、自治区、直辖市的GDP、人均GDP、绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展绩效指数做出了排名。