“无废社会”的实现需要长期不懈的努力，作为第一步，可从“无废城市”试点开始。“无废社会”是“无废城市”建设普及推广的高级阶段，建设“无废城市”是分步推进并最终实现“无废社会”愿景的战略安排。有条件的地方可开展“无废城市”先行探索，发挥示范带动作用。通过“无废城市”试点，并在试点基础上不断总结经验，加快形成可复制、可推广的“无废城市”发展模式，在全国范围内推广，为建设“无废社会”打基础。“无废社会”建设需要全社会共同参与，并做出长期艰苦努力，也需要不断对现有管理体制机制进行创新和变革，循序渐进地推进。在建设初期，以体制创新、分类施策、模式探索为抓手开展“无废城市”建设试点，深化固体废物综合管理改革，分别从“城市矿山”、乡村废物和工业固体废物三个重点领域协同推进、重点突破，解决固体废物突出问题；通过创新驱动、精细管理，推动生产方式绿色转型，为社会提供更多绿色消费产品，推动生活方式绿色转型，从源头大幅减少固体废物的产生，推动全社会资源利用效率提升；构建社会共治、全民共享的政府、企业、社会三元共治治理体系，形成可复制、可推广建设模式，推动构建适合我国国家发展战略和基本国情的“无废社会”发展模式，实现资源、环境、经济和社会共赢。
从“无废城市”试点走向“无废社会”是一项涉及民生、经济等多方面的系统工程，在建设中应遵循“需求导向、试点先行、因地制宜、全民参与”的方针。第一，需求导向。无废社会建设就是要以新时期主要矛盾和需求为导向，贯彻落实国家“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢固树立“无废”新发展理念，逐步使整个社会建立良好的废物循环利用体系，实现资源、环境、经济和社会共赢。第二，试点先行。建成“无废社会”是国家实现可持续发展的长远目标，需要较长期的努力，作为第一步，可在国内选择有基础的、不同类型的城市，率先开始建设“无废城市”试点。在试点基础上不断总结经验，并在全国范围内推广，为建设“无废社会”打好基础。第三，因地制宜。我国地域辽阔，不同地区的城镇和乡村的发展水平、产业结构等千差万别。要坚持一切从实际出发，明确目标、细化任务、完善措施、精准发力，持续提升城镇和乡村固体废物减量化、资源化、无害化水平。第四，全民参与。“无废社会”的建设有利于提高人民素质，促进每个社会细胞绿色化、低碳化，需要人人参与。要建立一套社会治理制度，明确居民、政府和企业在“无废社会”建设中各自应尽的责任，打造“铁三角”形成合力。(www.xing528.com)
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