2013年全国能源发展形势总结回顾

2013年全国能源生产总量比上年增长2.1%。其中,煤炭产量增长1%左右;原油产量约2.1亿t,增长约2%;天然气产量1170亿m3,增长约9%;发电量5.35万亿kW·h,增长7.5%。能源进口量约7亿tce。

2013年全国能源消费总量比上年增长约3.9%,能源消费弹性系数为0.506。其中,煤炭消费量增长约2.7%;石油表观消费量增长约1.7%;天然气表观消费量增长约13.9%;全社会用电量增长约7.5%,电力消费弹性系数为0.974,万元GDP能耗0.737tce,较2012年下降3.7%。

1.能源结构调整步伐加快

2013年9月,国务院拟订并贯彻落实《大气污染防治行动计划》。制订能源行业大气污染防治工作方案,明确增供外来电力、保障天然气供应、提前供应国Ⅴ油品、发展可再生能源和适时启动核电建设等五方面能源保障措施。国家能源局成立大气污染防治工作办公室,全面协调落实大气污染防治能源保障工作。地方政府和能源企业签订任务书,实现联防联动。

稳步压减煤炭消费。2013年煤炭消费占能源消费总量的比重达到65.7%,较2012年下降0.9个百分点。

加快发展清洁能源和可再生能源。全年新增水电装机容量2993万kW,水电总装机容量达到2.8亿kW,发电量8960亿kW·h、增长5%。新开工核电机组3台,在建核电机组达到31台,装机容量3385万kW;新投运核电机组2台,在运核电机组达到17台,核电总装机容量达到1461万kW,发电量1120亿kW·h、增长14%。新增并网风电装机容量1406万kW,并网风电总装机容量达到7548万kW,发电量1400亿kW·h、增长36.4%。新增光伏发电并网装机容量1130万kW,光伏发电并网总装机容量达到1479万kW,发电量超过80亿kW·h、增长143%。生物质发电装机容量达到850万kW,发电量320亿kW·h。预计2013年非化石能源发电装机容量占电力总装机容量的比重达到30.9%,较上年提高4个百分点;非化石能源消费占能源消费总量的比重达到9.8%,较上年提高0.4个百分点。

推动能源产业转型升级。全年关停小火电机组447万kW,淘汰落后煤矿1874处,产能约2亿t。全国煤矿企业数量减少1200多家,下降到6300家以内。现代化、规模化、集约化大型能源基地贡献率明显提升,大型煤炭基地产量占全国煤炭总产量的比重达到90%以上,大型煤电基地外送装机规模占全国火电总装机的比重达到7.6%。全国跨区送电量约2370亿kW·h,增长约17.5%;跨省送电量约7790亿kW·h,增长约8.7%。

2.能源国际合作取得重大进展

2013年以来,中央领导高瞻远瞩,运筹帷幄,亲力亲为推动经济外交,特别是能源外交,取得重大突破。能源系统认真落实高访成果,务实推进能源国际合作。

油气领域。签署一系列油气增供协议或备忘录,俄罗斯将向中国增供原油和天然气,土库曼斯坦将增供天然气250亿m3。签署了中亚天然气管道D线政府间路由确认会谈纪要和管道过境协议。收购俄罗斯亚马尔液化天然气(LNG)项目20%权益,收购哈萨克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%权益,竞标获得巴西里贝拉油田20%权益。

核电领域。承建的巴基斯坦卡拉奇核电站2号、3号机组开工建设,与罗马尼亚达成合作开发切尔纳沃德核电站3号、4号机组意向,中美AP1000、中俄核电等合作取得阶段性成果。(www.xing528.com)

煤炭、电力领域。全年进口俄罗斯煤炭2000万t以上;与美国、澳大利亚、蒙古、印度等国的煤炭资源开发合作稳步推进;与周边国家的电力贸易持续增长;大湄公河次区域电力合作取得积极进展。

新能源和可再生能源领域。正式加入国际可再生能源署;与英国、加拿大等国签署谅解备忘或框架协议;与沙特阿拉伯、哈萨克斯坦等国就太阳能领域合作达成重要共识;与丹麦、德国、美国、中国台湾、世界银行、亚洲开发银行等国家、地区和组织的可再生能源合作日益深化。

3.能源发展活力进一步增强

积极稳妥推动能源体制机制改革。研究拟订《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件,积极推进电能直接交易;以新疆和内蒙古煤制气输送管道为试点,探索天然气上下游直接交易和管网公平接入新模式;制订落实民间投资政策工作方案,加大能源领域向民间资本的开放力度。

大力推进能源科技创新。持续实施国家科技重大专项,能源技术装备国产化产业化取得新突破。核电方面,AP1000主泵、爆破阀、大型锻件等关键设备自主研制取得积极进展,CAP1400通过初步设计审查,高温气冷堆示范工程进展顺利。页岩气方面,初步形成自主的水平井钻完井、大型体积压裂技术体系,世界首台3000型压裂车研制成功并投入现场应用,中石化重庆涪陵国家级示范区已投入试采。电力方面,百万千瓦超超临界火电机组关键阀门实现国产化示范应用,燃气轮机高温部件研制稳步推进,特高压输电和智能电网相关技术装备的设计、制造和试验能力达到世界领先水平,相关原材料、关键组件国产化率持续提高。天然气长输管道和LNG方面,国产大型电驱压缩机实现批量订货,西气东输三线东段、泰安60万t/年LNG项目主要设备全部实现国产化。洁净煤技术方面,具有自主知识产权的四川白马电站60万kW循环流化床机组正式投产,标志着我国循环流化床锅炉技术世界领先。

4.能源管理体制机制进一步健全

贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案,完成国家能源局重组,健全能源管理体制,创新能源管理机制。

转变作风,深入开展党的群众路线教育实践活动。突出转职能、改作风、抓大事、解难题、办实事、建机制;定目标、定责任、定措施、定时限,加强整改落实,为民务实清廉的作风得到进一步强化。

转变职能,简政放权,抓好重大战略、重大规划、重大政策、重大项目、重大举措、重大改革和重大监管。同步强化监管,整合地方能源行业管理部门与能源监管机构力量,部署启动了5个方面共12项能源专项监管。以出台《国家能源发展战略行动计划(2014—2020年)》为抓手,拟订石油天然气、页岩气、煤层气、核电、新能源、可再生能源、煤炭、煤电、能源科技、能源国际合作等10个配套专项发展战略。出台了《南方电网发展规划》和《煤炭物流发展规划》,拟订大型煤炭、煤电、油气、新能源和可再生能源基地等发展规划及配套能源大通道规划。拟订并组织实施风电、光伏发电、分布式能源、现代煤炭深加工产业等能源产业政策。着手推动大气污染防治能源领域127个重大项目的落地。