铁路客运价格演变历程

我国铁路客运价格一直实行全国统一水平的国家定价，1998年7月《价格法》实施后改称政府定价。经国务院批准，从1998年4月起，允许部分铁路旅客票价向下浮动。从2000年11月起，允许部分铁路旅客票价以公布的《铁路旅客票价表》为基准上下浮动，中华人民共和国成立以来，国家铁路票价共进行了4次较大的全面调整。

1955年6月全路统一运价后，旅客平均运价水平为1.49分/（t·km）。到1985年这30年间，我国社会经济发生了巨大变化，而铁路却仍执行着1955年制定的旅客运价制度。只是由于旅客运输席位增加等原因，旅客平均运价水平自然增长到1.79分/（t·km）。

1985年5月15日，为解决铁路、公路分流问题，经上级主管部门批准，调整短途货物运价的同时，相应调整短途旅客票价，包括市郊票价率、包裹运价等，使运价水平增加到1.912分/（t·km），提高了6.87%。

1989年9月5日，为解决旅客运价长期冻结、旅客运输亏损越来越大的问题，经国务院批准，调整铁路客运价格。客运基本票价率从1.755分/（t·km）调整到3.861分/（t·km），上调120%。各种票价平均调价幅度112.79%，客运价格总水平达到4.161分/（t·km）。1989年、1990年两年合计增收约50亿元。(www.xing528.com)

进入20世纪90年代后，我国经济迅猛发展，大部分物价放开，上涨幅度较大，旅客运价又一次滞后物价上涨。到“八五”末期的1995年10月1日，再次大幅度调整客运价格，客运票价从3.861分/（t·km）调整到5.861分/（t·km），同时适当调整了不同席位的比价关系（如硬座与硬卧的比价从1∶1.8调整到1∶2.2），理顺递远递减率，贯彻国民待遇原则。平均调价幅度约55%。调价后，第四季度客运量比上年同期下降12% 左右，当年增加客运收入约14亿元。

2002年1月，国家发改委在我国客运市场不断发展、铁路客运面临日趋激烈的替代性竞争的形势下，为建立适应社会主义市场经济需要，具有一定灵活性的铁路客运价格机制，充分发挥价格杠杆的调节作用，促进运输方式公平竞争，实现运力资源优化配置，促使铁路企业更好地适应广大旅客的运输需求，拟定铁路部分旅客列车票价实行政府指导价方案。其中，春运期间，经过运输能力紧张线路、图定客车能力不能满足客流需要方向的旅客列车，在其中的客流高峰期允许票价上浮，全列空调客车票价可在20%、其他客车票价可在30% 的幅度内浮动。暑运和“五一”“十一”等主要节日期间，经过运输能力紧张线路、图定客车能力不能满足客流需要方向的旅客列车，在其中的客流高峰期允许票价上浮，硬座票价可在15%、其他席别票价可在30% 的幅度内浮动。

2007年4月，全国铁路将在环渤海、长三角、珠三角城市群和华东、中南、西北、东北地区的重点城市，开行速度 200 km/h 及以上的动车组旅客列车140对，届时主要城市间旅行时间将进一步压缩。新开行的动车组属新型客运产品，其价格参照有关规定，一等车客票基准价为 0.3366元/（人·km）；二等车客票基准价为 0.28 元/（人·km）。