我国铁路运价政策的优化及未来趋势

1. 货物运价现状

2017年12月，国家发展改革委发布关于深化铁路货运价格市场化改革等有关问题的通知（发改价格〔2017〕2163号），决定扩大铁路货运价格市场调节范围，标志着我国铁路货运价格市场化改革的大幕已逐步拉开。具体包括：

（1）铁路集装箱、零担各类货物运输价格，以及整车运输的矿物性建筑材料、金属制品、工业机械等12个货物品类运输价格实行市场调节，由铁路运输企业依法自主制定。

（2）将执行国铁统一运价电气化路段收取的电力附加费并入国铁统一运价，不再单独收取。实行政府指导价的整车运输各货物品类基准运价不变，铁路运输企业可以国家规定的基准运价为基础，在上浮不超过 15%、下浮不限的范围内，根据市场供求状况自主确定具体运价水平。(www.xing528.com)

（3）实行市场调节的货物运价，铁路运输企业要按照“合法、公平、诚信”原则，建立健全运价内部管理制度，明确制定、调整运价的办法，合理确定价格水平，为用户提供质价相符的铁路运输服务。

2. 客运运价现状

2012年以来，铁路客运运价进行了大幅调整。2016年6月，国家发改委发布了关于完善铁路普通旅客列车软座、软卧票价形成机制有关问题的通知，表示普通旅客列车软座、软卧票价铁路运输企业依法自主制定，而普通旅客列车高级软卧包房票价继续实行市场调节价。同时，高铁定价市场化程度进一步加深。以京沪高铁为例，2020年12月起，京沪高铁公司对京沪高铁运行速度 300～350 km/h 的高铁动车组列车公布票价进行优化调整，改变目前固定票价的做法，根据客流情况，区分季节、时段、席别、区段等，建立灵活定价机制。各站间执行票价将以公布票价为上限，实行多档次、灵活升降的票价体系，为旅客出行提供更多选择。京沪间二等座初期最低票价498元、降幅10%，最高票价598元、涨幅8%。进一步提高了铁路客运定价市场化程度。