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解除制裁名单,美国该如何行动?

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:自然人和企业层面,一是要查找病因,也就是要深入分析被美国财政部纳入制裁名单的原因。美国财政部在公布自然人和企业被纳入制裁名单时,会或多或少说明依据。美国政府将与美国制裁对象开展业务的第三国的自然人和企业纳入制裁名单是霸权主义行径,违反了国际法相关规定,导致第三国政府的反对。对于因与美国制裁对象进行合法商业往来而被美国政府纳入制裁名单的本国人和本国企业,应予以必要的协助,帮助其与美国方面据理力争。

解除制裁名单,美国该如何行动?

自然人和企业层面,一是要查找病因,也就是要深入分析被美国财政部纳入制裁名单的原因。美国财政部在公布自然人和企业被纳入制裁名单时,会或多或少说明依据。在部分情况下,甚至会通过新闻发布的方式,详细说明理由。如美国财政部披露的信息不全,自然人和企业可以向美国财政部申请行政复议,要求其提供详细的指定理由。找到指定的依据后,再确定应对举措。二是要不卑不亢,敢于向美国财政部发起挑战。如认为美国财政部指定的理由不充分、出现了偏差或因形势变化导致指定的理由不复存在,应及时向美国财政部提起行政复议,甚至在美国联邦地区法院提起诉讼,请求法院签发命令废止美国财政部的指定决定,并将其从名单中移除。三是要借助专业人士的力量,特别是专业律师的力量。向美国财政部申请行政复议,在美国联邦地区法院起诉美国财政部,都是非常复杂的工程,需要熟悉美国经济制裁、行政程序、行政诉讼法律法规的专业人士予以支持。四是在行政复议的过程中,根据需要积极主动按照美国财政部的要求做出改变。如进行股权或资产重组,或改组董事会优化完善制裁合规体系,必要时采购或建设制裁黑名单筛查系统,使美国财政部确信指定的事实基础已经不复存在。五是要借助本国政府的力量,请求本国政府加强与美国政府的沟通和协调。美国政府将与美国制裁对象开展业务的第三国的自然人和企业纳入制裁名单是霸权主义行径,违反了国际法相关规定,导致第三国政府的反对。专门从事制裁名单除名业务的Erich Ferrari律师表示,在行政复议阶段,申请从制裁名单中移除的自然人和企业所在国政府提供的支持性材料最有说服力,如果所在国政府与美国财政部沟通,美国财政部将会给予更多的注意。

政府层面,首先是构建跨部门的美国经济制裁应对机制,包括行业监管/主管部门、外事部门等。一方面能够及时回应被纳入制裁名单的本国人和企业的诉求,另一方面能够与美国方面进行充分沟通和协调。其次是行业监管/主管部门通过多种方式,如发布规范性文件或组织培训等,提示本国人和企业高度关注美国经济制裁风险,并要求其自担风险、自担责任。最后是有针对性地协助被纳入制裁名单的本国人和本国企业。对于因与美国制裁对象进行合法商业往来而被美国政府纳入制裁名单的本国人和本国企业,应予以必要的协助,帮助其与美国方面据理力争。 (www.xing528.com)

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