地下空间利用成功经验总结

总览国际上城市地下空间开发，虽然具体的目的、类型与模式表现出多样化，但是也有一定的共性经验规律可循。

（1）政策立法是保障地下空间利用的基础。为了保证城市地下空间健康稳定地有序推进，美、日、欧等发达国家在政策和立法上都有明确的规定，并在实践中不断得到完善。以日本为例，其地下空间开发建设的迅猛发展，除了强大的经济实力与技术支撑外，完善健全的地下空间开发利用法律体系是基本保障，这个体系包括了综合法律、单项法律以及配套或辅助法律，对地下空间的所有权、使用权、安全防灾、综合管理以及深层空间开发使用都做出了明确的规定。

（2）充分发挥规划设计的先导、统筹作用。重视对地下空间的评估，在地下空间开发建设前进行科学的调研与预测，充分考虑已有建筑物的功能与布局，以及与现有地下空间网络的衔接，在此基础上得出最佳可行性方案，合理确定地下空间的规模与用途，确保地下空间利用的安全性与可持续性以及地下空间的最大化有效利用。统筹规划地上地下空间，实现地上地下空间之间的功能呼应、有效衔接以及地下空间之间的网络化、系统化。

（3）注重地下空间的环境品质，突出人性化的设计理念。随着地下空间利用愈来愈综合化，各国都加强了对人的心理、行为需求以及环境品质的重视。如日本地下商业街、步行道的空气质量、照明设施乃至建筑小品等，总体上都达到了地面空间的环境质量水平。加拿大多伦多市以人性化的设计理念，对地下空间通道的出入口数量、宽度、转折数量、导向标识系统等都做出了明确的要求。(www.xing528.com)

（4）地下空间多功能复合利用，缓解地面空间压力。充分利用地下空间承载大量多样化、综合化的功能，以此来缓解城市尤其是中心城区地面空间的压力。例如在巴黎列阿莱地区改造与卢浮宫扩建等实践中，为了旧城更新与历史建筑扩建而充分利用地下空间，既实现了城市的增量扩容和功能的完善，同时也为地面创造了怡人的开敞空间，从而提高空间品质。此外，诸如美国哈佛大学、加利福尼亚大学伯克利分校等学校的地下图书馆、办公楼、实验中心等，也是充分利用地下空间的特性满足了地上地下多样化的功能要求，同时合理解决了新老建筑结合的问题，受到使用者的广泛青睐。

（5）部门间的管理协调是地下空间可持续利用的保障。例如英国地下空间开发规划管理制度完备，具有清晰的职能职权界定、明确的程序要求和监督机制，针对不同性质的地下空间项目制定不同的规划管理程序，确保地下空间开发项目的合理、合法，有利于规划的实施以及提高政府的行政效率[6]。在管理机制方面，日本逐渐实现由专项管理向综合管理的推进，并由国会、政府和社会专家共同参与，分工明确，形成地下空间管理组织的科学化、合理化和法制化。

此外，借助民间的投资和管理力量，采取公私合营的方式来开发和利用城市地下空间，能够降低政府在城市建设方面的负担，丰富运营与管理形式，以良性的竞争与合作推动城市地下空间的健康有序发展。