优化我国城市地下空间开发的建议

（1）健全地下空间开发相关法律法规、规范标准的制定

因地制宜制定地下空间专项立法，通过《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，明确地下空间的权属及责权关系。制定相应的开发建设施工技术标准，对地下空间的设计、通风、照明、防灾、安全维护等制定明确规范与要求，确保地下空间的施工安全与使用安全。完善地下空间开发管理制度，积极探索部门间合作管理的有效途径。

（2）建立城市地下空间规划体系，推进城市地下空间规划制定工作

对城市地下空间的开发，坚持规划先行的原则。探索城市地下空间规划方法与体系，尝试对城市地下空间编制总体统筹规划，借鉴控制性详细规划的思路对地下空间开发予以明确的规制，加强地下空间的环境设计等，推进城市地下空间规划编制工作。规划应根据城市总体发展目标合理预测地下空间发展规模，严格控制开发建设时序，并协调地上地下空间规划。针对地下交通系统、公共空间系统、市政设施系统等进行专项研究，并注重协调地下空间开发利用与生态环境、历史风貌等之间的关系。

（3）鼓励和规范社会资本参与城市地下空间的开发建设、运营

优化政府投资结构，设置专项资金支持地下空间的开发建设。同时，探索多元化的投资模式，鼓励社会资本参与到城市地下空间的开发利用中，形成以政府为投资主体、社会多方主体共同参与经营管理的模式。通过开展投融资活动以及建立资本激励机制，吸引市场企业投资建设城市地下空间，拓宽私营、民营企业进入地下空间开发建设及运营的有效途径，规范秩序，为各种资本创造公平公正的参与和竞争环境。

（4）开展地下空间普查工作，推进城市地下空间信息化管理

制定综合评价体系，对地下空间资源、地质条件、已开发建设情况等进行全面调查；依据城乡规划系统构建信息化管理平台，对各项调查结果进行数字化综合管理并实现动态监管。推进基于建设现状及相应规划的城市地下空间信息管理系统建设，各管理部门依据法律法规及各项规划各司其职，对地下空间及其设施的建设维护进行调控，实现效率最大化和系统最优化，促进地下空间规划管理决策的科学化。

参考文献

陈立道，朱雪岩.城市地下空间规划理论与实践[M].上海：同济大学出版社，1997.

陈志龙，王玉北.城市地下空间规划[M].南京：东南大学出版社，2005.(www.xing528.com)

郭磊.日本地下空间开发与利用[M]//中国城市规划学会.城乡治理与规划改革：2014中国城市规划年会论文集.北京：中国建筑工业出版社，2014.

林坚，黄菲，赵星烁.加快地下空间利用立法，提高城市可持续发展能力[J].城市规划，2015，39（3）：24-28.

罗遵义，卢方伟，李伟.国外城市地下空间开发利用及其经验启示[J].市政技术，2009，27（S2）：19-21，26.

邵继中，王海丰.中国地下空间规划现状与趋势[J].现代城市研究，2013（1）：87-93.

王波.城市地下空间开发利用问题的探索与实践[D]：[博士学位论文].北京：中国地质大学，2013.

王荻.存量规划背景下中心区地下空间开发利用类型研究——以上海市轨道交通南京西路站地区为例[J].上海城市规划，2016（2）：95-101.

王文卿.城市地下空间规划与设计[M].南京：东南大学出版社，2000.

杨滔，赵星烁.英国地下空间规划管理经验借鉴[M]//中国城市规划学会.城乡治理与规划改革：2014中国城市规划年会论文集.北京：中国建筑工业出版社，2014.

Wikipedia.List of Metro Systems[EB/OL].[2017-12-05].https://en.wikipedia.org/wiki/List of metro systems.