广东自贸区的未来发展的介绍

广东作为第二批自贸区，其最终目的是为了全面深化改革和扩大开放、探索新途径、积累新经验，要把制度创新作为核心任务，把可复制可推广作为基本要求。因此，广东自贸区不仅将在一定制度上复制和借鉴上海自贸区的发展经验，同时，将根据特有优势发展自贸区，突出粤港澳合作。

首先，借鉴和复制上海自贸区的部分经验。过去一年，上海自贸区在投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域和事中事后监管措施方面积累了可复制和推广的改革事项。投资管理领域的改革事项包括外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自助办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。贸易便利化领域推广事项包括全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。金融领域的推广事项包括个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下方银行办理等。服务业开放领域的推广事项允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。事中事后监管措施的推广事项则包括社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监督制度。广东作为改革先行地，在投资管理、贸易便利化等领域已经采取了一些措施，比如“单一窗口”制度、个人其他常项下人民币结算业务、检验检疫通关无纸化等。同时，依托地缘合作优势，广东自贸区更注重在扩大对港澳开放、破除准入后的隐形壁垒和政策障碍、自贸区自身体制机制的创新上有所突破，比如，广东自贸区深圳前海片区实行香港资格认证和执业许可；珠海横琴片区也宣布与港澳合作开展“一试双证”“一试三证”证书认证试点工作；广州南沙片区也积极引进境外仲裁员制度，香港仲裁员占大多数。可以预期，广东自贸区将针对海外华裔人才争取更多便利政策，为CEPA提供落地平台和实验场。

其次，依托片区优势发展高端制造业和现代服务业。广东自贸区包括广州南沙新区、深圳前海蛇口新区和珠海横琴新区，其中，广州南沙新区地处珠三角地理几何中心、毗邻港澳和拥有深水大码头，未来广州南沙新区将充分利用区位和港口资源丰富的优势重点建设进口商品展示仓储分销配送中心、国际采购配送和供应链管理中心、国际转口贸易中心和出口集拼中心，在此基础上打造国际航运中心；前海作为深港现代服务业合作示范区，在“一国两制”框架下，未来将充分利用现代服务业发展基础和政策优势吸引一批现代服务业集聚，打造粤港现代服务业创新合作示范区、现代服务业体制机制创新区、香港与内地紧密合作的先导区和珠三角产业升级的引领区。同时，建设以金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务四大产业为主导的亚太地区重要的生产性服务业中心和世界服务贸易重要基地，紧跟全球现代服务业发展趋势。蛇口工业区是招商局全资开发的中国第一个外向型经济开发区，与前海形成优势互补，未来将注重制造业与前海服务业融合发展发展，运用信息技术渗透引领制造业的发展升级。珠海横琴新区将充分发挥毗邻澳门的区位优势，重点吸纳国外和港澳的优质发展资源，通过高新技术的转移、扩散和外溢效应，促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。另外，也将积极拓展澳门的产业发展和教育科研空间，促进澳门经济适度多元化，发展包括旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、高科教研发和高技术产业等。(www.xing528.com)

通过探讨广东自贸区的建设背景，除了全球新一轮竞争加剧、中国内部改革需求以及中国战略发展选择以外，内地与港澳合作进入瓶颈期也是重要因素，因此，广东自贸区的最大亮点是粤港澳合作优势。另外，通过分析广东自贸区的运行基础，得出广东自贸区有其优越性，更利于中国全面深化改革、对外开放的先行先试。为了完成上述使命，广东自贸区应在全球竞争中充分发挥粤港澳合作优势，破除制约服务贸易发展的体制机制障碍，探索更加有效的负面清单管理，构建粤港澳合作的全面示范区，并总结开放高端服务业的成效和经验，从而进一步为推进我国的改革开放进程作出新贡献。

（《广东社会科学》2015年第3期）