关于大连片区投资领域深化改革措施的重点建议

一是组建推进投融资双向监管服务平台建设的专门机构平台。对投融资双向监管服务平台的顶层设计、流程构建优化、运行标准制定和监督、实施规划落实等进行指导和监督，保证其对传统的招商、金融、工商等职能部门的协调能力，使其从全局视角对投资领域改革的总体思路和实施途径、方法、细则进行统筹布局和推进。

二是充分引进和利用第三方机构，走出企业减负的过程中政府部门“加负”的误区。对于体制机制内应提高效率、减少成本的政府职能，应进行改进和完善。但是对于体制机制本身造成的效率不高、成本过大、服务不佳等问题，通过政府部门“失血”性的让渡利益使企业等投融资主体获得体验改善，不能带来总体上效率的改进，应充分协调利用各方专业性资源，积极引进第三方机构，利用先进技术手段，着重通过制度创新和流程优化进行解决。

三是组织专门、专业力量对负面清单和大连片区产业基础展开针对性研究。在航运、先进装备制造等领域率先实现投融资体制改革突破。有针对性地弥补重点领域、重点产业的改革创新思路和理念的论证环节，为相关投资领域深化改革提供科学依据。对负面清单试行前后的开放格局进行深度研究，梳理符合大连片区建设和发展的产业目录，摸清摸透大连片区的基础、优势、机会、需求和发展空间等情况，在此基础上形成自上而下的系统性改善。

四是进一步精简政府部门横向联系，增大政府主导的政、企、研纵向联动力度。充分明确和落实大连片区自贸工作机构的权力和责任，补充和强化其内部的专职机构和人员，进一步理顺其与大连片区相关政府部门之间的关系，加强其在大连片区建设过程中对相关部门的协调权和指导作用。另外，在投资领域深化改革中有效纳入企业、研发机构等社会力量，建立健全相应的联动机制和平台。