加强投资政策与贸易监管协调性的创新模式

自由贸易区的最大特色是“境内关外”，自贸区将实施“一线彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的贸易创新监管服务新模式。“一线放开、二线管住”是对自由贸易区实施监管的国际通行惯例。贸易监管做到“一线彻底放开”，这就要求自贸区建设的首要工作之一是将通关程序化繁为简，提高通关效率，减少行政成本。可以利用IT技术，实现电子化监管技术创新能力，这种先进的监管手段在国际上并不罕见，但新加坡的做法更为典型，以下举例说明。

境外货物由新加坡海关进入时，报关人只需要通过由新加坡政府所开发的TradeNet贸易网络系统，即可整合货物流动的文件流程，取得各相关部门之核准。TradeNet系统通过垂直联合，与新加坡5000多家政府机关和公司管理信息系统实现联网，货物的通关手续只需通过TradeNet系统申请，便可于15分钟内快速完成通关程序。海南可以借助国家电信公网和阿里、腾讯等互联网企业的大数据资源，将自由贸易区进出口业务信息流、资金流、货物流的电子数据集中存放于公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和交换，方便行政部门的核查和企业的运作，安全、高效地完成监管服务。(www.xing528.com)

在投资监管领域，可以借鉴新加坡实行“负面清单”和“正面清单”相结合的投资管理模式，并在其经济发展的不同阶段根据国家战略的需要，通过制定税收优惠等政策，及时调整在相应领域的开发力度。也可以借鉴上海自贸区率先探索建立“负面清单”这一国际上通行的管理模式。“负面清单”管理模式即遵循“法无禁止即自由”的原则，取消行政许可、审批制度，除了关乎国家经济安全的法律禁止事项外，资本可随意进入。