【摘要】：未来扩大中等收入群体，政策目标的核心是“提低”，让有潜力的低收入人群尽快地步入中等收入群体的行列。从收入结构来看，过去10年，农民的收入整体在增加，部分高收入农民工已经达到了或超过中等收入门槛。所以，无论是从数量来讲，还是从收入水平可增长的潜力来看，农民工都是未来扩大中等收入群体比重的重要来源。
未来扩大中等收入群体，政策目标的核心是“提低”，让有潜力的低收入人群尽快地步入中等收入群体的行列。2019年我国农民工数量29 077万人（其中，本地农民工11 652万人，外出农民工17 425万人。在外出农民工中，年末在城镇居住的进城农民工13 500万人）[5]，约占全国总人口的20.8%，占全国就业人员37.5%。从收入结构来看，过去10年，农民的收入整体在增加，部分高收入农民工已经达到了或超过中等收入门槛。2019年我国农民工人均月收入3 962元（其中：外出农民工月均收入4 427元，本地农民工月均收入3 500元），如果按照统计局的五等份划分，最高20%的收入组已经超过了标准定义的中等收入者门槛。所以，无论是从数量来讲，还是从收入水平可增长的潜力来看，农民工都是未来扩大中等收入群体比重的重要来源。
要尽快落实以居住证为核心的常住人口制度，逐步消除与户籍挂钩的教育、医疗等基础权利差异。对农民工数量占比高的特大城市，建立“积分落户”制度，促进有稳定就业和住所的农民工有序落户。努力解决好农村转移劳动力就业问题，通过加强农民工公共就业服务体系建设，加强对农民工就业前和在岗培训，引导用人单位与农民工依法签订劳动合同，多管齐下促进农民工就业。多渠道增加农民收入，保障农民财产权益，增加农民财产收益，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权，扩大农业适度规模经营，培育新型职业农民。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益，使农民获得稳定的收入流。(www.xing528.com)
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