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合理的城镇配置架构优化方案

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:[31]有鉴于此,西方发达国家某种程度上都较为重视构建合理的城镇体系,以发挥最优的协同效应。在政府出台的优惠措施和大都市的长久拉动下,日本小城镇得以稳步发展,最终形成了较完备合理的城镇体系,发挥出各自的特殊作用,为日本的经济腾飞和社会现代化做出了贡献。德国的中小型城市星罗棋布,数量多且分布均匀。

合理的城镇配置架构优化方案

据有关实证对比研究发现,在人口规模和经济上均处于本国或本地区的支配或主导地位的首位城市,对其邻近地区(尤其是不同行政管辖区)的经济辐射和带动作用非常有限,相反,却存在着明显的磁吸现象,即将周边地区甚至全国或全球的优势资源吸引到这些城市中,最终由初期发展的集聚经济变为集聚不经济并导致去城市化现象。但是,由于路径依赖和自我强化作用,城市的规模仍将继续扩大。[31]有鉴于此,西方发达国家某种程度上都较为重视构建合理的城镇体系,以发挥最优的协同效应

如前文所述,美国城镇体系演化经历了从单一城镇的孤立发展到城镇群体发展的过程,基本代表了世界城镇体系发展的方向和基本规律。[32]截止到现在,虽然两极城市即规模较小和规模超大的城市人口增长较为突出,但美国各规模等级的城市数量都有所增长,形成了比较明确的分工,城镇职能趋向合理化。总体而言,人口在5万至25万之间的城市制造业职能较强,10万至50万之间的城市商业职能较强,而100万以上的专门职业和政府行政事务的职能较强。[33]除此之外,都市区内的城市之间的互动关系增强,彼此之间或是垂直分工,或是形成有利互补,中心城市以外的郊区甚至是农村地带得到城市形态上的发展,大量的小城市依托中心城市快速发展,城镇集聚度不断提高,逐步形成三个主要的城市群,并且日趋联成一片。

巴西共分26个州和1个联邦区。1999年,全国共有5509个市。其中,100万人口以上的城市共有12个,15万~100万人口的城市有79个,15万人口以下的城市有5428个,占城市总数的98.6%。巴西不仅城市数量多,且以中小城(市)镇为主,城市的聚集度很高。大量小城市(镇)在快速发展过程中,围绕大中城市周围布局,逐步形成密集的城市群(带),从而形成了大中小城市(镇)相互配合、错落有致的城镇体系。(www.xing528.com)

日本在实施城市化战略的同时,宏观上虽然选择高度集中的城市化战略,但并非置农村于不顾,而是在注意城乡协调发展的基础上力求实现城乡一体化。日本采取种种政策和措施把小城镇的发展纳入大中小城市发展之中,如不再明确分割城市和农村的地域,强调城乡在政策和管理中的整体性,在城市建设规划明确城乡两大主体的统筹统建;按照放射性思维扩展城市功能建设,将城市周围的农村也纳入城市功能建设之中,将城市里的商业和娱乐业的设置空间和建设规模严格按照辐射圈的大小合理设置。在政府出台的优惠措施和大都市的长久拉动下,日本小城镇得以稳步发展,最终形成了较完备合理的城镇体系,发挥出各自的特殊作用,为日本的经济腾飞和社会现代化做出了贡献。

再看德国的情况。据统计,2004年德国城市化率达到88%,位居世界前列。与法国巴黎的“一枝独秀”相比,德国城市分布形成了“多中心”格局,共有11个大都市圈,分布在全国各地,聚集着4430万人口,占全国总人口的一半。德国的中小型城市星罗棋布,数量多且分布均匀。全国大中小城市580多个,其中百万人以上城市只有3个,而人口在2万~20万左右的城市却占了60%左右。全国8200多万人口,1/3左右居住在2000至2万人规模的小城镇里。

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