【摘要】：行政管理体制的改革和创新是城镇体制变革的中心环节，其基本目标为，有利于解决小城镇的实际问题，有利于以最少的公共财政支出提供最有效的公共服务。通过建设统一的扶持协调机制，通过金融扶持、财政转移扶持等手段，发挥文化、教育、卫生等社会事业财政扶持的引导作用，逐步推进大中城市的教育、医疗等资源下镇、下乡，提高小城镇公共服务质量，促进小城镇的经济发展。
面对我国城镇化进程中出现的一系列问题，经济体制的变革当然需要，但更重要的是政府自身的改革。行政管理体制的改革和创新是城镇体制变革的中心环节，其基本目标为，有利于解决小城镇的实际问题，有利于以最少的公共财政支出提供最有效的公共服务。具体而言，首先，小城镇不应成为上下对口、条条框框、机构林立、人浮于事的官僚衙门，必须在适当的条件下扩大小城镇政府的管理权限，完善与小城镇规模和经济发展水平相适应的政府机构，赋予中心镇在计划、规划、国土、交通、水利、工商和城镇建设管理等方面县级甚至县级市管理权限，改变“小马拉大车”的局面。其次，要在允许的条件下充分发挥市场机制的作用，用市场经济思路把城镇作为巨大的国有资产来经营，以最少的支出换来最广泛完善的公共服务。我们要总结各地市场化运作的成功经验，用市场经济思路推进城市土地资产经营，采取多种形式招商引资，广泛吸引企业、私人和社会单位投资小城镇建设。最后，必须把完善和提高小城镇服务功能作为中心环节，重点搞好小城镇的道路、排水、绿化、环境卫生等基础设施项目的立项和建设，从根本上奠定小城镇的发展基础。通过建设统一的扶持协调机制，通过金融扶持、财政转移扶持等手段，发挥文化、教育、卫生等社会事业财政扶持的引导作用，逐步推进大中城市的教育、医疗等资源下镇、下乡，提高小城镇公共服务质量，促进小城镇的经济发展。(https://www.xing528.com)
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