从代际角度来说，老年人被视为社会抚养对象，也是社会财富的“消耗者”，而劳动力人口则是创造社会财富的群体，劳动力人口所创造的社会财富抚养着老年人和少年儿童。随着老年人口比重的增加、劳动力人口比重的下降，以及寿命的延长，使得养老金的需求群体日渐庞大，且领取养老金的年限也日趋增加。从个人角度而言，作为养老金供给者的劳动力人口的养老金缴存压力上升，从而将直接导致劳动力人口的经济压力普遍提升，消费能力因此受到抑制，整个社会的经济活力也由此被削弱。同时，从整个社会财富角度而言，消耗者增加而创造者减少，这将对整个社会财富积累与运行产生不利的影响。对于社会主义初级阶段的发展中国家而言，这样的社会财富积累模式将不利于建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
1.政府开支与居民消费
在过去的几年中，国内外许多学者认为，人口老龄化将会对中国的经济增长带来压力，其中最大的问题在于老年人口群体的增长将会给政府带来更多用于养老金和医疗卫生领域的财政开支。如何平衡政府支出与居民消费之间的关系，这是人口老龄化对政府提出的挑战之一。为什么会有这样的挑战呢？上文我们提到，人口年龄结构的改变导致消费者群体的年龄结构也发生变化，老年消费群体的数量将会越来越庞大，对老年消费品、养老服务等方面的需求将会越来越多。而我们必须注意到，老年人所需消费的产品或服务，与其他年龄人口的消费品或服务的性质有所不同。老年产业所涉及的产品与服务有相当一部分是具有公共服务职能的，也就是说，老年产业本身就需要有政府的参与，是具有公共性质的产业。政府对养老服务、适老消费品、公共设施的建设等都扮演着不可或缺的领导者角色。因此，在消费者群体年龄结构逐渐老化的过程中，政府有责任平衡政府支出与居民消费，明确哪些是政府必须做的，哪些是可以交由市场做的，对老年产业与服务业提供政府应做的支持与平衡。
而有关政府支出与居民支出的另一个重要方面，是有关医疗卫生支出的问题。上文我们提到，我国的人口老龄化不仅是老年人口比重的上升，而且基于我国人口基数的巨大，老年人口绝对数量的上升比其他任何老龄化国家都要迅速。我们知道，老年人口对医疗卫生的需求比中年人与青年人群体要来得多，对医疗保险的依赖性也比其他人群要高，这对政府在医疗卫生方面的工作提出了更高的要求。
2.养老金(www.xing528.com)
人口老龄化对政府而言，所面临的另一个重大挑战是养老金的收支问题。
（1）我们从图3-11“我国人口年龄金字塔”中可以明显地看到，未来二三十年中将会有相当数量的一批人口退休。这一批庞大的人口在同一时间段内退休将会实实在在地考验我国养老金体系，对我国养老金收支所带来的压力是空前的。
（2）随着劳动力人口比重下降，退休人口比重的不断增加，以及退休之后领取养老金年限的不断延长，种种因素的共同作用下，养老金账户的收支是个迫在眉睫必须得到重视的问题。而对于老年人口而言，养老金是其老年生活最主要的经济生活的靠山与保障，养老金的高低直接影响其退休后收入的高低。如果退休前未做好充足的经济储备，那么退休后的生活完全就依靠养老金。
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