非招标采购方式及其优点

非招标采购是指除招标采购方式以外的采购方式。达到一定金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式，但在有些情况下，如需要紧急采购或者采购来源单一等，招标方式并不是最经济的，需要采用招标方式以外的采购方式。另外，在招标限额以下的大量的采购活动也不需要用招标采购方式。非招标采购方式很多，通常使用的主要有：议价采购、直接采购、定点采购、询价采购等。

（一）议价采购

议价采购是指基于专利或特定条件，与个别供应商进行洽谈的采购。因不公开或当众竞标，而是买卖双方面对面讨价还价，所以称为议价。

1.议价采购的优点

（1）可以节省费用。议价采购不必登报、制作招标文件、事先拟定统一条款，只需提出主要规范及数量，其他交货期限、包装、付款方式等均可通过协商洽谈逐项决定。

（2）可以节省时间。因为公开招标或邀请招标，须事先公告或通知，必须有等标或让投标单位有准备的时间；开标后必须对所报的条款及价格计算方式等进行分析比较，对复杂项目进行审查；参加的厂商众多时，大多无法当场决定。议价则无此类现象，可以节省不少时间。

（3）减少失误，增加弹性。议价可逐项个别面对面分别谈判，减少失误；如果有失误，也可以立即更正，不必重新办理招标；若有变更规格或提高品质的需要，也可以修改原定底价或不以最低价决标。

（4）可发展互惠关系。买卖双方可利用交易行为，从事其他有利活动，如产品交换、市场推广、技术交流、人员互补等。

2.议价采购的缺点

（1）价格偏高。以议价采购方式采购时，报价单位会“将本求利”，把物料生产和各项费用全部纳入计算，并要求达到一定的利润标准；对比招标采购，厂商之间竞争激烈，招标方可以获得最有竞争力的价格。

（2）无法取得最新信息。以议价方式采购，必须事先个别通知，而非公开征求，可能有品质更佳、成本或价格更低的供方，采购方未能获悉。

（3）易滋生徇私作弊现象。议价采购由采购双方秘密协商，当事人易受对方利诱，或受到特殊关系的顾虑，作出不当的决策。(www.xing528.com)

（4）技术难以改进。由于参加报价单位有限，因此难以对技术水平进行广泛的比较而获得最优的技术改进。

（二）直接采购

直接采购是指在特定的采购环境下，不进行竞争而直接签订合同的采购方法。这种方法主要适用于不能或不便进行竞争性招标、竞争性优势不存在的情况。例如，有些货物或服务具有专卖性质，只能从一家制造商或承包商处获得。

（三）定点采购

定点采购一般是通过招标确定定点供应商，期限基本上是一年。在一年中，所确定的采购设备、货物或服务，按照日常提出的供货或服务需求，由定点供应商根据合同规定进行供货和服务，定期结算和支付。

定点采购工作量较小，一次采购，长期供货，采购效率较高，支付也比较方便。但定点采购市场竞争力较差，不容易得到广大潜在供应商的注意，不容易控制价格和浮动；供应商容易受利益驱动，一旦中标，不再争取更低的价格和更好的服务，只停留在招标时的水平上。

（四）询价采购

询价采购又称货比三家，是指采购组织向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。这种方式适用于采购现货或价值较小的标准规格的设备或者小型、简单的土建工程。

询价采购的优点有：可以根据多种采购内容和需求，灵活组织采购，采购周期相对招标采购来说要短得多，而且采购批次多，容易形成竞争市场。通过不断地公开询价和邀请询价，以简便的报价方法，可以长期吸引供应商踊跃参加，使采购方可以不断得到较好的价格和服务，采购的效果比较明显。

询价采购的缺点有：由于采购频繁，工作量较大，采购供货周期受到制定询价文件、报价、评审选择、签订合同、组织供货等环节流转的影响，采购周期相对定点采购来说就显得较长，采购效率不易提高，供货和使用要求时常受到影响。