海关对报关单位的分类管理方法

广州一家公司在拿到AEO高级认证之后参加了广交会,沙特阿拉伯的客户看到该证书后,直接下了500万美元的订单。

请问:什么是AEO高级认证?它在国际贸易和通关中发挥什么作用?

海关总署令第237号关于公布《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(附录)、2018年公告第178号关于实施《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(附录)规定了海关对报关单位的信用分类管理相关制度。

(一)AEO认证

AEO认证英文全称是Authorized Economic Operator,即中国海关经认证的经营者。AEO认证是通过海关对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业实施认证,给予互认AEO企业相应通关便利的一项制度。

申请认证的企业应当符合《海关认证企业标准》。《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准,具体包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全4大类标准。高级认证企业每3年重新认证一次,一般认证企业不定期重新认证。认证企业被海关调整为一般信用企业管理的,1年内不得申请成为认证企业;认证企业被海关调整为失信企业管理的,2年内不得申请成为一般信用企业。高级认证企业被海关调整为一般认证企业管理的,1年内不得申请成为高级认证企业。

新闻现场:中国海关推行AEO国际互认

AEO认证制度的由来与发展

AEO认证制度是世界海关组织倡导的,为实现《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《标准框架》)目标,旨在通过加强海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作,从而促进全球供应链安全与贸易便利化,实现关企互利共赢、贸易畅通的一项制度。

目前中国海关已与已与新加坡、韩国、欧盟、中国香港、瑞士、以色列、新西兰、澳大利亚、日本、哈萨克斯坦、蒙古、白俄罗斯、乌拉圭、阿联酋、巴西等15个经济体的42个国家和地区签署了AEO互认安排,包括18个“一带一路”沿线国家。

(二)海关对报关单位的分类管理

目前海关依据国家倡导的社会信用体系要求,根据信用状况将报关单位认定为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业4个类别,其中高级认证企业和一般认证企业适用AEO认证。同时运用诚信守法便利、失信违法惩戒原则,使其适用相应的管理措施,如表1-6所示。

表1-6　企业信用类别及管理措施

(三)海关信用管理措施

1.高级认证企业适用的管理措施

高级认证企业除适用一般认证企业管理措施外,还适用下列管理措施:

(1)进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下;

(2)可以向海关申请免除担保;

(3)减少对企业稽查、核查频次;

(4)可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报;

(5)海关为企业设立协调员;

(6)AEO互认国家或者地区海关通关便利措施;

(7)国家有关部门实施守信联合的激励措施;(www.xing528.com)

(8)因不可抗力中断的国际贸易恢复后优先通关;

(9)海关总署规定的其他管理措施。

2.一般认证企业适用的管理措施

(1)进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的50%以下;

(2)优先办理进出口货物通关手续;

(3)海关收取的担保金额可以低于其可能承担的税款总额或者海关总署规定的金额;

(4)海关总署规定的其他管理措施。

3.失信企业适用的管理措施

(1)进出口货物平均查验率在80%以上;

(2)不予免除查验没有问题企业的吊装、移位、仓储等费用;

(3)不适用汇总征税制度;

(4)除特殊情形外,不适用存样留像放行措施;

(5)经营加工贸易业务的,全额提供担保;

(6)提高对企业稽查、核查频次;

(7)国家有关部门实施的失信联合惩戒措施;

(8)海关总署规定的其他管理措施。

资料一:高级认证AEO企业可享受免除担保、适用较低查验率、优先通关、专享企业协调员服务、出口提前申报等多项通关便利。以查验为例,高级认证AEO企业2018年进出口平均查验率为0.56%,分别比一般认证AEO企业和一般信用企业低70.37%和81.21%;2019年1—9月进出口平均查验率为0.62%,分别比一般认证企业和一般信用企业低65.4%和76.4%。

资料二:某口岸2017年各类企业年度查验率和通关时间(见图1-2)。

图1-2　某口岸2017年各类企业年度查验率和通关时间

资料三:视频资料(AEO拓展处的视频)。

问题1:结合视频、图例学习资料,如何比较AEO认证企业的通关优势?

问题2:如何理解海关对报关单位适用“诚信守法便捷通关,失信违规重点监管”的管理原则?

(四)海关信用等级查询

在中国海关企业进出口信用信息公示平台(http://credit.customs.gov.cn)查询。