岳西县社会救助与保障减贫的挑战

岳西县社会保障减贫和社会救助兜底扶贫的制度建设虽然有良好的发展，但在农民工群体的保障性制度建设以及农村地区社会服务发展等方面还稍显不足，亟待进一步改善。

1.农民工群体的社会保障欠缺，致贫风险高

农民工群体是中国一种特殊且数量庞大的“两栖群体”。2017年安徽省农民工总人数为1918.1万，其中外出农民工有1415.4万，是全省从业人员的重要组成部分。岳西县鼓励发展产业或就业脱贫致富，也存在普遍的农民工现象。有资料显示，工资性收入在贫困户总收入中的比重直线增长，农民工为中国当前脱贫攻坚工作做出了重要贡献。由于农民工长期以“高损耗、低积累”的模式生存，所以面临着疾病、工伤和失业等多重风险。农民工群体从事着非农职业，但该群体的社会保障体系仍是农村社会保障制度体系，保障项目少，保障水平较低。当前，政府对农民工的关注主要集中于工资支付方面，农民工服务保障方面的建设，尤其是社会保障方面还较为欠缺，提高农民工群体的保障性政策建设，提升该群体的保障水平，降低这一群体因保障缺失而陷入贫困的风险是党和政府需要关注的问题。(www.xing528.com)

2.农村地区社会服务发展滞后，社会服务水平较低

岳西县积极探索提升农村居民特殊群体的服务水平，但目前所能提供的服务内容有限，且是低水平的服务供给。中国农村地区的社会服务工作发展滞后，从低收入老人居家养老服务措施来看，居家养老服务队的成员主要是敬老院的服务人员和村庄内普通村民，成员数量有限，且能提供的服务水平很有限，专业性较低。随着政策效果逐渐显现，后期需要服务的老人数量会增加，老人对服务内容和服务水平需求也可能会有所提升，既有服务队伍成员数量和服务水平供给明显不足。这更需要强化农村地区社会工作的发展，大力培养社会工作队伍，满足农村贫困人口的发展需要，吸引社会工作专业人员参与活动，一方面给既有服务成员提供培训，另一方面通过直接参与服务，在服务内容、服务方式、服务团队等多方面强化基层的社会服务能力，使发展结果更好地惠及贫困老人。