经济发展面临日益增强的资源环境约束力

甘肃省矿产资源相对比较丰富，已发现各类矿产178种（含亚矿种），其中镍、钴、铂族、硒矿等10 种矿产储量居全国第一位，如2016 年镍矿保有储量377.3 万吨，锰矿2836.1 万吨，锌矿1092.0 万吨，重晶石2680.1万吨等；能源资源也较为丰富，2016 年石油保有储量28261.7 万吨，煤炭保有储量299.8 亿吨，天然气318.0 立方米，风能技术可开发量4000 万千瓦等；自然环境地域分异明显，类型多样，孕育了各具特色、品质优良的农副产品和中药材等。基于资源禀赋，各县域发展了具有比较优势的石油化工、黑色金属和有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿开采和加工业、农副产品加工业、食品制造业、医药等产业。但这些资源密集型产业的发展带来了一定的环境污染，包括大气污染、水体污染、土壤污染等。2017年，全省废水排放量64514 万吨，其中化学需氧量排放13.24 万吨，氨氮排放量1.95 万吨；工业废气排放量9007 亿立方米，二氧化硫排放量25.88万吨，氮氧化物排放量21.25万吨，烟（粉）尘排放量17.71万吨；一般工业固体废物产生量5059.56 万吨，其中综合利用量2451.67 万吨，处置量1002.31 万吨；突发环境污染事件5 次。更重要的是，甘肃省虽然土地面积广阔，但适宜开发面积少；水资源短缺，水土资源组合不太理想，时空分布不均衡；甘南高原湿地减少，草场退化，水源涵养功能降低；陇中和陇东黄土高原区沟壑发育，暴雨较多，垦殖指数高，水土流失风险大；河西走廊内陆河流域上游植被破坏导致水源涵养功能降低，中下游绿洲扩张迅速，用水量激增，带来地下水位降低、盐渍化、沙漠化等生态环境问题；陇南山地地形陡峭，暴雨多，水土流失较为严重，地质灾害频繁等。

我国正在从工业文明转向生态文明，各县域要在绿色发展、低碳经济的发展理念下，在县域资源环境承载力的范围内开展经济活动。经济发展要遵循《甘肃省主体功能区规划》的要求（表1-22），确保县域经济和社会的可持续发展。重点开发区域和限制开发区域中点状开发的镇要促进产业和人口在县域的集聚，限制开发区域要在资源环境承载力范围内有限度地发展经济，而禁止开发区域不得开展生产经营活动。

表1-22　甘肃省主体功能区规划

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续表1-22

来源：《甘肃省主体功能区规划》，2012；限制开发区内有63个点状开发的城镇。