提升社区居民参与度的措施与效果

庆城县积极培育“文化+旅游”“文化+休闲”“文化+农业”“文化+制造”的跨界融合发展模式，围绕“吃、住、行、游、购、娱”进行整体设计，鼓励农民经营乡村旅馆、出售自家生产的土特产和文化产品，以“互联网+”为契机，组织、参与、策划一批规格高、影响力大、专业化程度强的国内外文化交流、展览、演出、招商、节庆活动，加速非遗产业化进程，提升产品附加值，有效带动农民增收致富。庆城县坚持做强旅游产业、做大旅游景区、丰富产品内容，提高当地生产能力，扩大城乡就业，带动社区居民富裕，保护当地的环境与文化，提高当地居民的参与度，推动经济社会全面协调发展。

庆城县在发展旅游的过程中特别注重当地居民这一重要元素，注重居民的参与度，考虑其参与的模式，在推动大景区优化产业结构、拉长产业链条、扩容增效、提升层次、增强产业竞争力的同时，大力实施“美丽乡村、旅游扶贫”工程，实施旅游精准扶贫，形成特色鲜明的社区参与式旅游扶贫产业体系，充分调动居民在旅游发展中的积极性，使人民群众共享旅游发展成果。(www.xing528.com)

泾川县委、县政府不断探索旅游产业扶贫政策和途径，培育富民产业，多方改善基础条件，不断提升公共服务，着力打造生态与产业互促共进、文化与旅游相得益彰、脱贫与小康一体推进的生态旅游型美丽乡村建设示范村，积极探索出“旅游+”脱贫模式，取得了良好效果。一是“旅游+基础设施建设”。按照“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的目标，积极争取项目资金，着力改善基础设施条件和群众生产生活条件。多方整合易地搬迁、危房改造、道路通畅等项目，集中搬迁安置农户28 户118 人，完成危房改造13 户，全面消除了危旧房屋；完成通村道路硬化、沙化4 条15 千米，整修道路林床31 千米，实施沟道治理0.8 千米，全面完成自来水入户、农电网改造和宽带网络覆盖工程；完成面山绿化、荒山造林、陡坡地水土保持治理1000 多亩；多方筹措资金，建成村部、文化广场、幼儿园、卫生所、电子商务（简称电商）服务中心，利用原有废旧窑洞，改造建成农家书屋、乡村记忆馆、老年人日间照料中心等场所，村级基础设施条件进一步改善，公共服务水平进一步提升。二是“乡村旅游+产业开发”。针对凤凰村80%以上耕地为山地的实际情况，结合实施新一轮退耕还林政策，引导群众新建油用牡丹基地2150 亩，套种山地核桃1850 亩，并积极落实标准化管理措施，全力打造为集观光旅游与产业发展为一体的产业基地，为群众脱贫致富奠定了坚实产业基础，预计2018 年户均收入可达到1.1 万元，2019 年达到2 万元以上。三是“旅游+企业+农户”。充分利用凤凰村生态条件好、距离县城近、文化遗迹多的优势，招商引进甘肃锦绣凤凰文化旅游发展有限责任公司，投资1.5亿元，分两期建成“锦绣凤凰”旅游景区。将其建成集文化旅游、花卉观赏、儿童游乐、动物观赏、民俗窑洞体验、特色餐饮、田园养生、非物质文化遗产传承、农耕文化和现代农业观光于一体的乡村生态文化旅游综合体。整体工程建成后，预计每年可实现旅游收入150 万元。在景区建设过程中，积极引导65 户群众将300 亩土地入股锦绣凤凰旅游公司，其中19 户贫困群众入股87.4亩，贫困群众既可通过土地入股获得收益，又可通过参与景区保洁管理、餐饮经营增加收入；同时，组建成立锦绣凤凰手工艺品专业合作社，吸收本村群众85 人（其中贫困群众56 人），由合作社统一培训、统一供料，群众分户加工，合作社按统一标准收购，批量组织销售，群众参与分红，实现企业和农户“双赢”，拓宽了群众致富增收的渠道。