社情民意复杂，基建底子薄弱：如何应对？

岷县属多民族聚居区，回、藏族等6 个少数民族约有1.5 万人，社情民意较为复杂，加之基础建设条件薄弱、公共服务能力不足、历史欠账多等因素制约，贫困发生率高且贫困程度深。全县经济总量小，人均水平低，是国家级贫困县和六盘山片区58 个重点贫困县之一，也是甘肃省确定的23 个深度贫困县之一，灾贫叠加是基本县情，实现稳定脱贫的任务重、压力大。2016 年，全县生产总值仅为36.33 亿元，当年贫困人口8.12万人，较前年有0.49 万户、2.1 万贫困人口达到贫困退出标准，贫困发生率为18.2%。到2017 年，贫困发生率下降至16.56%，全县脱贫人口为0.46 万户、2.1 万人，仍有1.95 万户、7.39 万人未脱贫。从脱贫攻坚任务看，鉴于当地自然条件差，境内致贫原因复杂，岷县要在未来1 年实现7万多的贫困人口脱贫，而其中因病、因残致贫的比例又居高不下，任务十分艰巨。

岷县地处西北落后地区，由于农业自然条件较为恶劣，多为广种薄收之地，致使农村传统行业的利润率低，农民收入少且致富手段单一，岷县农村地区的发展严重滞后于城镇地区，农村劳动力和土地生产要素的生产力受到较严重的抑制。2017 年，岷县城镇居民人均可支配收入22116.9元，较上年同期增加1713.9 元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到6457.32 元，较上年同期增加526.10 元，同比增长8.9%。全县城镇居民人均消费支出14591.2 元，增长9.6%；农村居民人均消费支出5548元，增长13.36%。当归是当地农民最大规模种植的经济作物，中药材种植收入占当地农民收入的60%以上，但由于缺乏统一收购渠道和专业的加工设备及仓储设施，农户在种植上靠天吃饭，在交易渠道上多依靠小型商贩零散收购粗加工当归原料，行业抗风险能力弱，因此农村地区的脱贫难度也更大。(www.xing528.com)

尽管岷县已经是一个低保大县，但相较于全县仍有1.95万户、7.39万人未脱贫，贫困比重大而且程度深，社会福利津贴向农村贫困地区困难群体的倾斜力度依然不够。加上青壮年劳动力大都外出打工，岷县留下来的多为低收入老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等无劳动能力或劳动能力较差的困难群众，需要政府进一步加强其最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接。2017 年年末，岷县全县共有2176 户、6125 人享受城市居民最低生活保障，29244 户、105773 人享受农村居民最低生活保障，全县1643 户、1802 人享受特困人员救助供养。全年资助农村低保户105746 人、城镇低保户6119 人、孤儿126 人、特困人员1799 人、建档立卡贫困户106874人参加基本医疗保险，医疗救助2721人（次）。