农田基建，农业丰收如何实现

大抓农田基本建设，争取农业丰收^[1]

1987年10月11日

今年我省农村经济有几个很值得注意的信息：第一，农民自筹的农业投入，人均14元，比上年增加20%。这说明我省农村改革在继续深入，这是代表着农民积极性的数据。第二，在大灾之年农民纯收入预计可能不低于去年。这说明我省农村经济继续全面发展，乡镇企业有新的发展。第三，在农用地膜供不应求的情况下，全省今年粮田覆盖面积达到110万亩。这说明广大农民依靠科学技术进步发展农业的积极性是高的。第四，各级领导对于把农业放到主要地位有了更高的认识和更大的决心。省委、省政府在今年9月份召开了完善双层经营的专门会议，在10月初又召开了这次农业生产动员会议，这是多年来抓得最早、最及时的。我相信，今冬明春以及明年的农村经济会有一个新的发展。

这次省政府不失时机地大抓农田基本建设，争取农业丰收，增强农业后劲，是一项科学的决策。从这次会议上提供的典型经验看出，全省农田基本建设有几个新的特点：

第一，针对3年粮食减产，各级领导重新认识我省80%是山区，70%是旱地和“十年九旱”的农业生产条件，更加自觉地抓农田基本建设。其一是保住1700万亩水地，这不仅是平川地区的问题，而且是全省人民的保命田问题。如果1700万亩水地能够抓好，即使在大旱的年份也可以拿回100亿斤粮食产量，全省每人可以有300多斤粮食，就有了保命的条件，不至于出大的问题。其二是抓山区基本农田。两山地区，如果没有人均3亩左右的基本农田，每亩有200～300斤的产量，这些地方的其他生产方针也难以贯彻。其三是抓旱作技术，提高雨水的利用率。“十年九旱”是事实，是不以人的意志为转移的，但是我省多年年平均降雨量有535毫米，即使干旱年头，减少一二百毫米，还有300毫米左右。问题是怎样提高雨水的利用率，也就是怎样抓旱作技术的问题。经过3年干旱，我们重新认识了山西这些特点，抓住了我省农业的要害问题。通过农田基本建设，可以提高种植业的经济效益，进一步激发农民的种地积极性。

第二，在完善农村双层经营的同时，各级领导发挥社会主义制度的优越性，加强宏观指导，统一规划，统筹劳力，统筹资金，强化服务，典型带动，形成战役，并且对于已建成的工程加强管理。这一系列的做法是把多年来搞农田基本建设中有效的经验坚持下来，把劳民伤财的部分去掉。

第三，更多地依靠经济政策和经济法规来管理农田基本建设。运用政策和法规平衡负担，协调关系，统分结合，共同受益。这几年在实践中创造了一些好的办法。比如，实行劳动积累工；批地和建地结合；谁建设谁受益，奖励新建和改造基本农田；按土壤肥力增减实行奖罚；农田基本建设列入干部的任期目标等。这些好的经验现在正在逐步制度化，有些还可以形成经济法规。这样，管理农田基本建设的水平就可以提高。(www.xing528.com)

第四，节水型农业、农机和农艺相结合，这是我省农田基本建设向更高水平发展的新趋向。

农田基本建设这些新的特点，把多年来搞农田基本建设有用的东西发扬起来，根据农村改革的新形势，把他更加完善起来，我相信，这些经验会在今后的农田基本建设中发挥更大的作用。

省人大常委的农村工作委员会，将同大家一道调查新情况，研究新问题，共同为促进我省农业攀登新台阶而努力。

【注释】

[1]本文是王庭栋同志1987年在全省今冬明春农业生产动员会议上的讲话，原载中国共产党山西省委员会：《山西建设》，1987年，第6期。