从与国内外发达地区相对比我们可以看出，辽宁省的生产性服务业发展相对缓慢，这样就造成一个后果，即企业为市场提供的生产性服务的有效供给远远小于市场需求。这种供求的不平衡造成生产性服务市场得不到健康发展，进而又会反过来影响供给和需求，形成一种不良的循环效应。从发达国家的发展经验来看，制造业增加值每增加一元钱，大约需要一元以上的生产性服务业为其提供相关配套服务。如果按此比例计算，当前辽宁企业所能供给的生产性服务远远难以满足辽宁省大规模的制造业转型升级所产生的需求。如，2007年，辽宁省制造业实现增加值4541.87亿元，按照国际经验来判断，辽宁省制造业当年产生4541.87亿元的生产性服务需求。而当年辽宁的生产性服务供给为1373.84亿元，可见差距之大。然而，在发达国家，生产性服务业占整个服务业的比重大约在70%左右，占GDP的比重约为40%，比辽宁的比重高出二十多个百分点。同时，辽宁生产性服务业的供给与其他发达城市如北京、上海等差距很大。如上海，2004年以来上海的生产性服务业占服务业的比重大致稳定在65%左右，占GDP的比重大致稳定在32%左右。由此可见，辽宁生产性服务业总量偏小，发展滞后。生产性服务业远远未成长为主导产业，生产性服务业增加值虽然处于上升势头，但是增幅较小，增长缓慢，消费性服务业仍然是服务业的主导部门。因此，大力发展生产性服务业才是促进辽宁制造业转型升级的根本途径。
辽宁的生产性服务业还处于成长初期，其中很大一部分原因在于很多生产性服务业部门仍然内化在制造业部门当中没有分化独立出来，难以实现专业化大规模发展。这样的初级发展阶段使得资源配置效率难以提高，专业化分工受到影响，进而又使得人力资本和知识资本等进入生产过程受阻，导致专业化服务供给相对不足，因而在制造业转型升级过程中难以提供高效率专业化低成本的服务，生产性服务业难以发挥重要的作用，最终二者形成了低效平衡的怪圈。(www.xing528.com)
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