经验推广阶段：探寻至今的有效策略

在经济新常态的大背景下，我国提出了“一带一路”、新型城镇化等重大发展战略。为切实保证上述战略的推进与落实、建立新的区域经济增长极，迫切需要在现有模式下探索经济转型的新思路、新机制。因此，优化国家级新区的空间布局、有序推进国家级新区建设成为本时期重要努力方向。

为深入贯彻西部大开发战略，进一步激发西部地区经济社会活力，国务院于2014年1月相继批复陕西西咸新区和贵州贵安新区两大新区。而2014年6月成立的青岛西海岸新区则是我国全面落实海洋战略、发展海洋经济的重要战略性和引领性举措。为带动东北地区地区尤其是辽宁沿海一带的经济发展，国务院批复设立了大连金普新区。2014年10月四川成都天府新区的成立将有力推动内陆地区探索建设开放型经济和提高区域综合竞争力。2015年4月，我国中部的第一个国家新区湖南—湘江新区正式成立。它的设立对于优化国家级新区的空间布局、打造中部地区崛起新的经济增长极具价值。国务院于2015年6月同意设立南京江北新区，力图以此实现长江经济带与东部沿海经济带的互联互通关系。而2015年9月9日福州新区的成立，对于推进海峡海峡两岸更高起点、更广范围、更宽领域的交流合作，呼应“一带一路”战略等方面产生更为深远的影响。2015年9月15日，云南滇中新区获批，成为打造我国面向东南亚南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要增值极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。2015年12月，哈尔滨新区获批成立，其成为唯一以对俄合作为主题的国家级新区，对于我国构建更为全面改革开放格局、促进东北经济社会的发展具有重要意义。2016年2月17日，长春新区的成立担负着成为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域综合开发的重要平台、体制机制改革的先行区等重要使命。

在这一时期，我国国家级新区的建设呈现出数量快速增长、布局更为合理、法制化进程明显加快等特点。国家新区模式的广泛推广成为本时期最为显著的特点。同时，此阶段我国国家级新区布局更为合理，覆盖东中西部三大地域、十七大省和直辖市。同时，为规范我国国家新区设立程序和促进新区的健康发展，我国政府在这一阶段先后制定和出台了《新区设立审核办法》及细则、《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》等相关法规文件，这标志着国家新区建设的法制化进程大大加快。(www.xing528.com)

表1　国家级新区成立概况

通过梳理我国国家级新区的发展历程可以发现，国家级新区承担着三种战略任务：区域乃至全国经济新引擎、体制机制的综合创新平台和全方位扩大开放的新窗口。其中，国家级新区“新”最突出的体现就是体制机制创新[10]。因此，探寻国家级新区的运行机理具有较强的理论价值和实践意义。