西部科教资源驱动西部创新发展

总体看，科教大省在人才培养方面继续发挥着龙头作用；西部高校对区域创新体系建设的支撑作用具有分层特征（对西部高校对区域创新体系的科技人力支撑、科技财力支撑和科技成果支撑作用的贡献程度进行了测评，测度结果表明：当前，高等教育对区域创新体系支撑作用最好的省份是广西、重庆和陕西；次优的省份是贵州、云南、重庆、新疆和四川；欠佳的省份是甘肃、宁夏、青海和内蒙古）；校企合作创新过程中西部地区产学共创水平偏低；西部地区企业科技创新对高校的依赖程度更大；西部地区产学研合作形式多样但仍以项目为主；西部地区产学研合作形式选择与经济类型有关。

当前，存在着六个方面的主要问题：一是西部地区优势高等教育资源分布极不均衡；二是西部地区接受高等教育人口比例整体偏低；三是西部高校科技创新信息供给能力十分有限；四是西部高校参与企业创新合作比例总体偏低；五是企业选择高校作为合作伙伴的意愿比较低；六是政府在产学研合作创新中的统筹作用较弱。科教驱动西部地区创新发展主要受到了管理体制、运行机制、市场需求和科技平台功能等因素的制约。

基于西部科教资源现状、区域创新发展需求及科教驱动西部地区创新发展的现状，认为：面对“增长速度换档期”“结构调整阵痛期”和“前期政策消化期”带来的挑战，有效利用西部科教集聚的人才资源优势、科技平台优势和学科资源优势，满足经济发展对科教的要求，是为西部地区经济持续增长增添新动力、为缩小区域内部差距注入新资源、为产业转型升级提供新支撑的重要途径。为此，要把发挥西部科教创新资源的集聚效应，形成政产学研合作创新的良好格局，提升科教驱动高质量发展的能力作为西部地区创新发展的主要目标。要把巩固提高西部科教资源优势，构建政府主导下的区域创新体系，构建双向推动的产学研合作模式作为推动西部地区创新发展的主要任务。(www.xing528.com)

实现科教驱动西部地区创新发展、高质量发展的目标任务，首先是人才培养对接社会需求，为西部地区创新发展提供人才支撑。具体而言，就是要加强创新人才和技能人才培养，构建人才共享机制，提升人力支撑的强度、宽度和深度。其次是科学研究对接企业需求，为西部地区创新发展提供科技支撑。具体包括瞄准重点领域，助推西部地区转型发展；构建战略联盟，打造西部技术创新网络；以协同创新中心为支撑，集聚创新力量协同创新。其三是政产学研开展协同创新，为西部地区创新发展提供平台支撑。包括以协同创新中心为支撑，集聚创新力量协同创新；以技术研发平台为支撑，加快引领技术创新步伐；以工程技术研究中心为支撑，提升技术工程化水平；以工程技术研究中心为支撑，提升技术工程化水平；以工程技术研究中心为支撑，提升技术工程化水平；以高校技术转移中心为支撑，提升科技成果转化率；以大学科技园区为支撑，提高创新创业服务水平。

为了提升科教资源对西部地区创新发展、高质量发展的支撑能力，认为应该从人力资源建设、科技经费投入、科教资源布局和体制机制改革等四个方面，提出推进科教驱动西部区域创新发展的政策建议：一是加大国家对科技人才稀缺省份的支持力度；二是解决西部高校科技人员中博士学位占比偏低问题；三是解决部分高校和科研院所理工农医类人才学历偏低问题；四是加大政府对西部高校和科研院所科技经费投入总量；五是鼓励西部高校和科研院所获取企业科技经费投入；六是放宽科技经费中对人员经费的限制；七是实施“双一流”建设向西部地区倾斜政策；八是依托陕西、四川建设西北、西南区域创新中心；九是重视中央对非民族地区高校和科研院所的政策支持；十是提升西部高校和科研院所自身支撑创新发展的能力。