推进西部更高水平数字基础设施对外开放

西北大学　钞小静教授

近年来，世界经济增长呈现出持续放缓的趋势，2018年增长率为3.6%，而世界银行2019年6月发布的《全球经济展望》报告将2019年全球经济增速预期下调至2.6%。与此同时，国际贸易也增长乏力，全球价值链扩张逐渐放缓。世界银行《2020年世界发展报告》中指出，全球价值链占到世界贸易近50%，但自2008年金融危机以来其成长趋于平缓。在针对中国贸易争端频发、全球价值链重构的背景下，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议重点提出，要建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。我理解这里更大范围的开放，就是要在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，还要进一步完善内陆开放的布局。《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中强调，推进西部大开发新格局，形成新格局要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带头作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。

从历史发展经验来看，每一次科技革命中新技术、新产品的广泛应用和推广都是重塑世界经济发展格局的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进。由第五代固网（F5G）和5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术交叉融合所形成的新型数字基础设施成为推进更高水平开放的强大动力。在这样的背景下，2018年中央经济工作会议和2019年中共中央政治局会议中都强调，要加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型数字基础设施的建设。基于这样的考虑，在新时代推进西部大开发形成新格局的过程当中，如果我们依旧遵循承接产业转移的路径，就很难在短时期之内有突破性的增长与发展。在加快推动高质量发展的新阶段里面，我们在基础设施方面应该有一些适度超前的布局，尤其在推进西部更高水平对外开放的过程中，关注新型数字基础设施的建设和完善。

新型数字基础设施是由5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术交叉融合所形成的有机结合体，大数据、云计算、人工智能等数据存储、处理技术可以实现对相关数据的实时采集、存储和深度挖掘，5G、物联网、工业互联网等连接技术可以实现人、机、物的全面互联、高效互通，因此各技术模块的联动运作有助于在宏观、中观和微观三个层面推进西部更高水平对外开放，并进一步沿全球价值链产生正向反馈机制。

在宏观层面，新型数字基础设施推进西部更高水平对外开放主要有两个机制：第一是降低贸易成本。传统交通运输、机场、港口等基础设施的完善可以降低企业出口过程中的运输成本和协调成本，减少对外贸易的固定成本，而新型数字基础设施能够帮助西部地区出口企业更为准确和便捷的获取信息，降低沟通交易成本和信息搜寻成本。例如大数据、云计算、人工智能等数据存储、处理技术可以实现对贸易数据的实时采集、存储和深度挖掘，从而充分降低贸易成本、有效改善信息不对称问题。第二是拓展贸易边界。新型数字基础设施的建设与完善，可以帮助西部地区有效克服国际贸易过程中的物理空间和时间约束，有效推动西部地区产品和服务的对外贸易、市场扩容和贸易网络构建。例如，作为新一代移动通信系统的5G技术，其传输速率可以达到百兆以上，时延几乎接近毫秒，具有低耗能、大容量的典型特征，这一技术的广泛应用可以帮助西部地区，尤其是偏远区位企业更加高效地实现国际贸易中的远程交易，并且可以帮助企业更好地推荐新产品和开拓新市场。(www.xing528.com)

在中观层面，新型数字基础设施推进西部更高水平对外开放主要有两个方面：一方面新型数字基础设施建设对于新兴产业本身的发展具有促进作用，从而有助于西部地区在对外开放过程中实现产业链的高端跃升。新型数字基础设施是由5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术有机结合形成的具有连接、计算和交换功能的基础设施。其中，5G是以高速度、低耗能、低时延、大容量为核心特点的第五代移动通信技术；人工智能是在目标导向的指引下、运用智能芯片和核心算法对人类智能及生理构造进行的机器模拟；工业互联网是以智能制造为核心，以实现人、机、物全面互联为目标的新业态；物联网是通过连接信息传感设备与互联网进行信息交换和通讯，以实现物到物、人到物和人到人相互感知的技术平台。因此，从新型数字基础设施的内容来看，它本身就是属于新兴产业的范畴，新型数字基础设施的建设与完善本身就是有利于新兴产业发展的。另一方面新型数字基础设施建设对于传统产业的改造升级具有促进作用，从而有助于西部地区在对外开放过程中更好地适应全球价值链的转型重构。新型数字基础设施能够为传统产业发展提供数字化、信息化和智能化的服务，5G、人工智能、物联网等新一代信息技术在制造业等传统产业的创新应用，能够有助于推动系统化、集成化、智能化工厂的建设，有利于推动传统产业参与复杂的全球价值链、提供先进的产品和服务。比如人工智能的图像识别技术在制造业质量检测环节的广泛使用可以大幅提高检测的速度和效率，而物联网将供应链上下游充分连接可以显著提高供应链的响应速度。

在微观层面，新型数字基础设施通过提升出口企业的竞争优势推进西部更高水平对外开放，主要表现在三个环节：第一，对西部地区出口企业的研发设计，5G和物联网可以实现对数据信息的低成本收集与高速度传输，减少出口企业研发设计环节的人力投入与资金消耗，工业互联网可以提供多方远程虚拟协同设计的可操作性，而在海量数据下的人工智能可以通过机器学习算法去解决那些以往专属人类的复杂问题。第二，对西部地区出口企业的生产组织，5G网络借助无线传输、无线控制能够形成灵活调整设备位置、灵活分配任务的柔性生产线，物联网、工业互联网等能够为远程操作生产设备、实时监测生产过程提供可能，人工智能技术凭借深度学习可以提高产品合格率。第三，对西部地区出口企业的市场匹配，运用人工智能、工业互联网等技术对数据进行深度挖掘，可以在对数据进行科学分析的基础上实现精准营销，可以根据数据模拟预测结果进行科学的产品库存管理，提高产品向商品转变的转化效率。

新型数字基础设施的建设和完善能够在宏观、中观和微观三个层面推进西部地区更高水平的对外开放。因此，在新时代推进西部大开发形成新格局的过程中，需要进一步加快新型数字基础设施建设，全面提升西部地区新型数字基础设施的利用水平。具体而言，一是在新型数字基础设施建设和发展的初期可能更多地需要政府投入的支持。二是要充分注意新型数字基础设施对传统物理基础设施的改造和协同发展问题。三是要加强关注新型数字基础设施建设过程中的监管问题。