根据这几个问题,对于新时代西部地区生态治理到底应该走什么样的路,我认为应该从两种考量入手,第一种考量我们放弃发展为国家提供大量的生态产品,这样的生态产品应不应该得到适当的补偿?答案是肯定的。第二个问题,在补偿的基础上,我们现在全国讲统一一盘棋,统一大市场,但是在统一大市场的情况下,当我们把电力,还有其他的商品在西部生产出来通过电网送到东部去的时候,意味着污染在西部,这个局面怎么样去解决?
要解决这两个问题,我认为应该形成一种污染的联合治理体系,这种污染的联合治理体系应该包含全国性补偿和区域联合治理这两个层面,补偿的依据是什么?无非是边际外部成本。这个外部性在时间和空间上都应该得到体现。过去西部为全国提供生态产品,现在西部应该得到补偿,尤其是东部地区理所应当给予西部地区补偿。这是时间上的外部性补偿。另一方面是空间上西部地区应该得到补偿。我们应该以生态产品和一般性的商品消费作为依据,对历史、对当期、对未来,从这三个时间维度上去考虑西部地区应该获得的补偿。那么问题又来了,原则是什么?我认为,历史责任应该有区别,当期应该考虑公平,未来应该以效率优先。(www.xing528.com)
现期如何治理?我想“己所不欲勿施于人”是一个好的解决思路,我先把我自己的污染处理好。但是怎么才能避免搭便车问题?最好的办法还是大家联合起来,所以联合治理可能是一个优选的方案,那么,如何来界定谁与谁联合呢?空间经济学给我们提供了一个很好的思路,就是经济联系率。陕西跟河南挨着就可以联合起来,但同时,陕西可能和其他地方,比如江苏的经济关联更紧密一些,那么同时,陕西还要和那些和它经济联系率高的地方联合起来,地理关联或者经济关联提供了很好的基础,让陕西得到应有的补偿,我认为这才是提高西部地区生态环境治理体系现代化应该考虑的一个出发点。
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