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改革试点推进机制不断优化:从盆景变风景

时间:2023-05-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:对147项经济体制领域改革试点进行了全面总结梳理,确定“推广一批、保留一批、归并一批、停止一批”清单,制定2017年经济体制领域省级及以上重大改革试点台账。建立改革试点项目库,赋予每个试点编码。对长期未有实质性进展、名存实亡的试点,予以注销退出。各区域、各领域改革试点全面播种、次第开花,“盆景”变“风景”的局面加快形成。清理后,浙江省省级设立的行政事业性收费实现涉企零收费。

改革试点推进机制不断优化:从盆景变风景

——试点台账管理制度加快建立。对147项经济体制领域改革试点进行了全面总结梳理,确定“推广一批、保留一批、归并一批、停止一批”清单,制定2017年经济体制领域省级及以上重大改革试点台账。建立试点台账统筹管理和动态调整制度,加强对国家有关部委及省级有关部门试点的统筹管理,按照“四个一批”要求定期更新调整试点台账。

——试点准入退出制度更加规范。研究制定浙江省经济体制领域重大改革试点管理办法(试行),健全改革试点认定、准入退出、备案管理、评估推广等全流程管理机制。建立改革试点项目库,赋予每个试点编码。凡未申请编码的,一律不得列入试点。凡新增的试点,严格按照流程做好报备管理,做到批复一个、报备一个。对长期未有实质性进展、名存实亡的试点,予以注销退出。

——试点复制推广效应充分显现。按照“成熟一批、总结一批、推广一批”的工作思路,嘉善县域科学发展示范点、义乌国际贸易综合改革、供给侧结构性改革等65 项试点经验已在全省或全国复制推广。企业投资项目承诺制、全面创新改革、仙居县域绿色化发展等20项改革试点在总结评估基础上,正在进一步提炼完善试点经验。各区域、各领域改革试点全面播种、次第开花,“盆景”变“风景”的局面加快形成。

同时,我们应该清醒地看到,对照改革强省的目标、经济体制改革的任务书,以及人民群众的期盼,一些重要领域的改革仍需进一步发力。主要表现在:“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用还需进一步加强,营造最佳营商环境仍需加快补齐短板;供给侧结构性改革需向纵深推进,新旧动能接续转换还需要付出更大的努力;开放体制、区域协调统筹发展机制、要素市场化配置机制等仍待完善,重大改革谋划创新有待加强,等等。改革没有完成时,改革只有进行时,浙江改革仍需要在诸多议题上深入推进。

2018年是改革开放40 周年,也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和落实省第十四次党代会与新一届政府工作的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,突出“改革强省”工作导向,以供给侧结构性改革为主线,以“最多跑一次”改革为牵引,强化高质量发展的制度供给,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,着力构建“市场有效、政府有为、企业有利”的体制机制,加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有鲜明浙江特点的现代化经济体系,为我省“两个高水平”建设提供动力支撑和制度保障。

附件1

2017年经济体制改革主要政策文件一览表

续表

续表

附件2

2017年经济体制改革大事记

1月4日,我省宁波绍兴两市入选国家首批通用航空综合示范区。

1月9日,浙江省被纳入全国省级空间规划试点省。

1月25日,省委全面深化改革领导小组举行第十四次会议,审议2016年省委全面深化改革领导小组改革工作总结、2017年改革工作要点和各专项小组工作计划,研究部署2017年全面深化改革工作。

2月9日,我省第一家省级国有资本运营公司——浙江省国有资本运营有限公司正式成立。

2月9日,经国务院审定,国家发改委印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》。

3月2日,省经济体制改革工作领导小组办公室印发《关于2017年浙江省经济体制改革工作要点的通知》。

3月13日,省发展改革委印发《省发展改革委实施“最多跑一次”改革工作方案》。

3月29日,省政府同意嘉兴市设立浙江省全面接轨上海示范区。

3月30日,省委全面深化改革领导小组举行第十五次会议,听取了企业减负和“最多跑一次”两项省党政主要负责同志亲自领衔的重大突破改革项目有关情况汇报。

3月31日,省政府举行第82次常务会议,研究深化农业供给侧结构性改革、加快农业农村转型发展问题。

4月1日,中国(浙江)自由贸易试验区挂牌暨建设动员大会举行。

4月12日,全省“最多跑一次”座谈会在衢州召开。

4月17日,工信部批复同意湖州市创建“中国制造2025”试点示范城市,湖州市成为我省第二个试点示范城市。

4月19日,我省发布《2016年浙江省经济体制改革形势分析报告》。

4月27日,中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发《浙江省国家信息经济示范区建设实施方案》。

5月9日,国家发展改革委、民航局正式批复支持杭州临空经济示范区建设。

5月10日,省委书记车俊在舟山调研并主持召开中国(浙江)自由贸易试验区建设领导小组第三次会议。

5月24日,省政府召开专题会议,研究打破信息孤岛,实现数据共享,加快推进“最多跑一次”改革。

5月27日,省政府举行第85 次常务会议,审议并原则通过《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》《全面改造提升传统制造业行动计划(2017—2020年)》及《绍兴市传统产业改造提升试点实施方案》。

5月31日,省委全面深化改革领导小组举行第十六次会议,审议并原则通过了关于绍兴市传统产业改造提升试点实施方案、德清县农业供给侧结构性改革集成示范试点方案等。

6月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在浙江等部分省(区)建设绿色金融改革创新试验区,推动经济绿色转型升级。

6月23日,省政府举行第86次常务会议,审议并原则通过《关于全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革的指导意见》《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》。(www.xing528.com)

6月28日,省财政厅、省物价局联合印发《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》。清理后,浙江省省级设立的行政事业性收费实现涉企零收费。

6月30日,袁家军省长主持召开省经济体制改革工作领导小组暨“放管服”改革推进会。

7月3日,浙江省轨道交通运营管理集团有限公司挂牌成立,标志着全国首个省级轨道交通统一运营管理平台在浙江成立。

7月3日,省发展改革委印发《贯彻落实八部委文件精神 深化义乌市国际贸易综合改革试点重点工作实施方案的通知》,全面推进新一轮义乌国际贸易综合改革试点》。

7月18日,我省出台《关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》。

7月30日,省政府发布了《中国(浙江)自由贸易试验区建设实施方案》。

8月1日,浙江政务服务网一体化投资项目在线审批监管平台在嘉兴市、柯桥区率先上线运行。

8月2日,全省特色小镇规划建设工作现场推进会在嘉善县召开,会上公布浙江省级特色小镇第三批35 个创建名单及第二批18个培育名单。

8月3日,省委全面深化改革领导小组举行第十七次会议,听取了“最多跑一次”改革汇报,审议并原则通过了浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区总体方案等。

9月5日,省政府正式批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区。

9月6日,我省成为国家电力现货市场首批试点。

9月6日,之江实验室在杭州余杭区未来科技城人工智能小镇”正式挂牌成立。

9月13日,国务院批复同意设立舟山港综合保税区空港分区。

9月20日,国家发展改革委批复我省开展投融资模式创新试点。

9月25日,省委全面深化改革领导小组举行第十八次会议,听取了企业投资项目承诺制、农村土地制度改革三项试点等有关情况的汇报,审议并原则通过了绍兴市柯桥区企业投资项目行政审批集成式改革实施方案等。

10月9日,省政府召开企业上市和并购重组推进工作电视电话会议,并发布“凤凰行动”计划,袁家军省长出席会议并讲话。

10月11日,省经济体制改革工作领导小组办公室印发《关于复制推广供给侧结构性改革试点经验的通知》。

11月1日,绍兴市上市公司引领产业发展示范区建设试点获省政府办公厅正式批复。

11月7日,省政府办公厅印发《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》。

11月10日,省政府举行第91次常务会议,审议《关于加快“僵尸企业”处置的若干意见》《关于打造山海协作工程升级版的若干意见》。

11月17日,浙江省机场集团有限公司揭牌仪式在杭州举行,标志着浙江民航发展踏上新征程。

11月23日,全省小城市培育试点工作现场推进会在杭州市萧山区成功举办。

11月29日,第四届世界浙商大会在杭州召开,大会规模为历届之最。

12月6日,省政府召开专题会议,研究关于大湾区、大花园、大通道建设行动计划编制工作。

12月12日,省政府召开专题会议,研究关于加快培育发展新动能行动计划、打造“一带一路”倡议枢纽行动计划编制工作。

12月16日,首届钱塘江论坛在杭州举行,车俊书记出席会议并致辞,袁家军省长作主旨演讲。

12月21日,省发展改革委、省审改办在湖州德清县召开全省企业投资项目“最多跑一次”改革现场会。

12月22日,十四届省委全面深化改革领导小组举行第三次会议,审议并原则通过了做好我省重大改革试点复制推广工作意见、深化“亩均论英雄”改革指导意见、企业投资项目发改委“一窗服务”和“标准地”德清试点实施方案等。

12月23日,我国首条民间投资控股建设的杭绍台铁路正式开工建设。

12月25日,省委经济工作会议召开,指出浙江要率先推动高质量发展,在高质量发展上走在全国前列、成为排头兵,提出着力推动“五个转换”。

12月27日,省政府召开盐业专题会议,明确省盐业集团不再挂省盐务管理局牌子,省级层面盐业政企分开按期完成。

12月29日,浙江网上中介超市正式上线,助力“最多跑一次”改革。

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