优化金融生态环境的建议

（一）强化责任担当，构建良好发展环境。全社会都要强化责任担当，全面树立共担光荣使命、履行社会责任的发展理念，分工协作，积极作为，努力构建有利于小微企业发展的社会环境。商业银行要坚持收益覆盖风险的商业可持续原则，统筹经济效益和社会效益，强化社会责任意识，加强金融创新，持续加大对小微企业的服务力度；小微企业要诚信经营、行稳致远，制订长远规划，努力提升生产经营和管理水平，完善公司治理和财务、人事等制度，提升内控管理水平和经营能力，打造“小而精”“小而强”的现代企业；协会、商会要积极发挥行业自律和协调沟通作用，增进银企互动，促进行业良性发展。各级政府和相关部门要明确自身的职责定位，切实加强制度建设、产业规划引导和企业培育，全面依法行政，为小微企业金融服务创造公平、开放、良性竞争的市场环境。

（二） 强化金融创新，破解企业融资困境。一是统筹整合服务模式。要拓宽融资渠道，着力发展直接融资与间接融资互补的模式，以促进优质小微企业发展为重点，建立小额、便捷、灵活的投融资机制。商业银行要探索投贷联动模式，对不同发展阶段的科技型小微企业给予针对性的股权和债权融资支持，培育创业生态系统。二是创新风险分担和补偿机制。推广企业、政府、银行和保险、担保等其他融资服务机构共同参与的“小微企业金融服务命运共同体”模式，实现企业积累、财政投入与金融资源共同助推小微企业发展的连锁效应。大力推进发展“助保贷”业务，政府与银行共同出资建立助保资金池，支持符合条件的入池企业发展。要健全融资担保体系，推动发展一批以政府出资为主、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的融资性担保机构或基金，作为担保行业服务小微企业的主力军。三是加深银行业务与“互联网+”的融合。将“高大上”的前沿技术转化为“接地气”的产品与服务。充分利用电子商务、征信系统以及其他各类信用信息平台，批量获取小微企业客户信息，及时捕捉有效融资需求，扩大服务覆盖面。如台州建行与台州市国税局、市地税局合作推出的小微企业“税易贷”业务。四是加强小微企业的内部联合。要通过内部联手，打造企业“合纵”模式，组建产业和行业合作平台，以平台为载体向商业银行融资，以此来破解小微企业融资难、融资贵的问题。如设立小微企业互助组织，及类似于“台州中非经贸港”的平台，探索一条整合自身造血和输血功能的资金链条。五是加强银政跨界合作。金融机构要加强与政府部门和企业跨界合作，发展小微企业。例如，台州建行加强与市供销社合作，联合拓展农村市场，发展“三农”。又如，台州建行加强与市工商联合作，以金融产品为载体，加强对商会企业服务，吸引更多台州异地商会会员企业回归台州投资创业。

台州市公积金中心开展“最多跑一次”便民创新活动

（三）强化联动协调，规范社会金融秩序。一是建立金融安全信息服务中心。由政府部门、金融监管机构、公检法部门、金融机构联合组成，建立健全与监管部门的沟通协商、监管联动、应急处置等工作机制和常态化联络机制，共享监管资源，消除监管盲区。二是加强金融安全宣传。每年组织“金融安全宣传月”活动，全面普及金融安全知识，提高社会公众的风险意识、自我防范意识和理性投资意识，引导广大群众理性合法投资。三是加强司法环境建设。完善司法部门与金融管理部门、金融机构之间的工作协调机制，强化司法系统对金融业健康平稳运行的保驾护航作用。四是重视打击网络金融犯罪。预防互联网金融、小贷公司、P2P平台金融风险和犯罪活动。五是健全逃废债务行为联合制裁机制。打击企业逃废债行为，重点整治大企业拖欠小微企业债务现象，减少小微企业财务压力。

（四）强化资源整合，着力建设信用台州。一是优化完善金融服务信用信息共享平台。统一信用评价标准，不断补充、更新、完善企业信用信息，增强平台企业信息的及时性、全面性和真实性。完善企业信息和增信的配套制度，鼓励和规范发展中小企业信用评估机构，大力发展第三方专业社会服务组织。二是创新信用监管机制。要加快监管创新速度，顺应市场创新步伐，及时将新型信用风险纳入监管，维护正常的市场经济秩序，保持经济活力，避免监管真空。要重视互联网金融领域的信用监管。三是建立健全信用约束机制。加强宣传引导，营造诚信守信、以诚养诚、以信养信的氛围。引导中小企业加强内部信用管理，构建信用交易竞争机制，形成对失信企业和机构的市场约束机制，使信用记录不良的企业没有进行市场活动的机会和空间。(www.xing528.com)

台州市公积金管理中心被建设银行总行授予“精诚合作伙伴”

（五）强化监管激励，有效防控金融风险。一是创新监管手段和方式。把握好防风险和促发展的辩证关系，提升监管激励的力度和精确度，有的放矢地引导银行业服务向小微企业倾斜。二是坚持分类指导。区分金融机构不同类型，建立健全考核激励机制，把小微企业信贷投放占比、金融产品服务创新等列入政府对金融机构的考核，鼓励和引导银行业和非银行金融机构加大对小微企业的服务力度。三是加强对互联网金融、小贷公司和P2P平台等新型金融机构的监管。规范经营行为，有效防范互联网金融风险。四是加强对小微企业风险监管。加强行业性风险预警，建立应急预案，加强对企业资金链、担保链风险的动态监督，防止发生系统性、区域性金融风险。

中国人民政治协商会议第四届台州市委员会第六次会议大会发言材料之二十四