提高农村公共服务水平

提高农村公共服务水平是逐步实现基本公共服务均等化的基础，是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，双牌县坚持以人为本，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，增强公共服务意识，努力实现由管理本位向服务本位转变。在推进农村公共服务体系建设过程中，始终坚持以农民基本公共服务需求为导向，为农民创新、创业创造条件，从农民群最关心、最直接、最现实的利益问题着手，加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围，激发农民建设美好乡村的主动性，引导农民积极参与农村公共事业项目的谋划、建设、管理和运行中来，更好地推动提升农村基本公共服务水平。

1.加大基础设施建设，提高公共服务供给能力

由于历史原因，过去，双牌农村基础设施与周边其他地区相比有不小的差距，更是远远落后于城市，而农村基础设施建设是农村经济腾飞的基础。为此，该县在这个薄弱环节中寻求突破，在积极配合永州市委、市政府实施“五个城乡一体化”的基础上，多方筹措资金，不断加大资金投入力度，从与农民生产生活息息相关的路、水、电、气等方面着手，有效改善了农村生产生活条件。“十二五”期间，交通建设投入13.77亿元。二广高速永蓝段建成通车，结束了双牌县无高速公路的历史；双红连接线全线贯通，打破了东西交通割裂的困局；207国道改造双牌至道县段竣工通车；建设农村公路150余千米，全县行政村通畅率达到100%。建设农村饮水安全工程41处，解决了5.94万人的饮水安全问题；完成了25座小二型以上病险水库除险加固工程，对潇水河及其支流进行了综合治理，成功进入全国第六批小型农田水利重点县行列。

2.构建覆盖全域的社会保障体系，保障和促进社会和谐(www.xing528.com)

提高农村公共服务水平，不仅要让农村群众拥有城市化的公共基础设施，更要让他们享受到同质化的生活条件、各方面均等的权利，这也是提高农村公共服务水平的最终目标。党的十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。为了让越来越多的农民群众享受到发展的成果，双牌县在执行全县以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险为内容的“五保合一”社会保障要求基础上，进一步完善了社会福利、养老服务、社会救助三大体系。实现了农村合作医疗保险综合参保率达100%；先后投入100余万元对敬老院进行改造，在全市率先通过了永州市示范养老机构达标评估验收。

3.建立健全长效保障机制，确保公共服务常态化

提高农村公共服务水平，建立与社会主义市场经济相适应的农村公共服务体系，关键是要建立健全财力投入、服务队伍、绩效考核等保障机制，从根本上保障农村公共服务体系建设的顺利进行。为此，双牌县一是建立完善了财政对农村公共服务投入稳定增长机制。“十二五”期间，累计完成民生支出31.13亿元，占全县财政总支出的70%以上，成功引进了步步高超市、民康医院、阳明学校等一批惠民便民项目。另外，帮助各村通过与市内外有关部门、单位和工商企业建立不同形式的横向联系，发展经济联合，获取资金帮助。二是通过强化培训，提升乡镇、村两级党员干部服务群众的能力与水平。各个乡镇利用机关党课培训、党校集中培训及远程教育的平台，通过理论学习、专题辅导，走出去、请进来等形式组织农村党员干部、大学生村干部开展教育培训活动，拓宽他们的视野，启迪思路。三是完善了农村基层干部激励保障机制。双牌县通过不断完善农村干部队伍管理与考核的一系列制度，进一步规范农村“两委”班子成员服务群众的工作职责与要求。