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金砖国家金融合作:全球经济治理的雏形初现

时间:2023-05-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:金砖国家的金融合作具有全新的探索意义,体现了“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神,初步展示了世界体系下全球经济治理的雏形。金砖国家开发银行的制度设计正是这种合作原则的具体体现。金砖国家奉行的“平等合作、相互尊重、集体决策、开放包容”合作原则具有创新性、示范性、拓展性,将会逐渐投射到全球经济治理的各个议题领域,深刻影响全球经济治理从国际体系向世界体系转型的历史进程。

金砖国家金融合作:全球经济治理的雏形初现

金砖国家的金融合作具有全新的探索意义,体现了“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神,初步展示了世界体系下全球经济治理的雏形。金砖国家自合作伊始就强调相互之间是共同发展的伙伴关系而非强弱有别的等级关系,彼此之间遵循“平等合作、相互尊重、集体决策、开放包容”的合作原则。金砖国家开发银行的制度设计正是这种合作原则的具体体现。首先,它体现了平等合作的原则——平均分配股权和投票权,各国享有平等的话语权和决策权。其次,它体现了相互尊重的原则——首任理事会主席出自俄罗斯,首任董事会主席来自巴西,轮流提名行长人选,首任行长来自印度,银行总部设于上海,在南非设立非洲区域中心,这种制度安排照顾到了各方利益。再次,它体现了集体决策的原则——银行的重大决策和日常经营将由理事会、董事会和管理层负责,在银行的决策中实行平等共治。最后,它体现了开放包容的原则——它不仅仅向金砖国家,而且也会向其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设可持续发展项目投资;初始的500亿美元资本由五国平均出资,而其余的500亿美元资本可能留给其他的非金砖国家。[14]

金砖国家应急储备安排以多边货币互换为基础,在成员国面临国际收支压力时提供短期流动性支持。其制度设计同样体现了金砖国家的合作原则,而且颇具新意——实行双层治理与决策机制,由部长级理事会以共识决定战略性问题,由常务委员会以共识或简单多数票决定操作性问题,其中货币互换申请及展期申请由简单多数票决策审批。各国的承诺出资额是在统筹考虑各国经济总量、发展阶段、外汇储备规模等基本国情因素后集体协商确定的。各国的投票权与承诺出资额挂钩,除设立5%基本投票权均分外,剩余95%投票权按承诺出资额成比例分配,经综合计算,中国投票权为39.95%,俄罗斯、印度、巴西各为18.1%,南非为5.75%。[15]这样的制度设计避免了“一家独大”现象的出现,既体现了金砖国家在平等共治基础上寻求共识决策的合作伙伴精神,又保障了货币互换及展期申请审批的决策效率,较好地兼顾了公平与效率原则。金砖国家奉行的“平等合作、相互尊重、集体决策、开放包容”合作原则具有创新性、示范性、拓展性,将会逐渐投射到全球经济治理的各个议题领域,深刻影响全球经济治理从国际体系向世界体系转型的历史进程。(www.xing528.com)

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