中国促进全球经济治理体系转型的行动

作为最大的发展中国家，中国将自身发展和发展中国家共同发展紧密联系在一起，乐于同广大发展中国家共享中国的发展机遇。近年来，中国新一届领导集体高度重视参与全球经济治理，提出了一系列理念与主张，采取了众多的重大实际举措。这些理念和举措紧紧围绕维护发展中国家利益、促进发展中国家发展而展开，将壮大广大发展中国家的整体实力，加速全球经济治理从国际体系向世界体系的转型。

1.提出全球经济治理的新理念

中国新一届领导集体倡导建立以合作共赢为核心的新型国际关系，并在此基础上提出了一系列全球经济治理的新理念。首先，中国提出构建人类命运共同体，主张在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。其次，中国主张推动变革全球经济治理体制中不公正不合理的制度安排，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。再次，中国积极维护开放型世界经济体制，旗帜鲜明地反对贸易和投资保护主义。最后，中国主张在全球经济治理中践行共商、共建、共享的原则，坚持正确的义利观，反对和抵制在全球经济治理中强行推行损人利己的单边方案，推进国家发展战略的相互对接，增加各国利益汇合点。这些新理念都是世界体系下全球经济治理的题中应有之义。

2.实施“一带一路”倡议

“一带一路”倡议是中国作为新兴的发展大国推动全球经济治理体系变革的重大战略举措。“一带一路”倡议秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，全方位推进务实合作，与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。“一带一路”倡议致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。^[26]“一带一路”沿线60多个国家大多是新兴经济体和发展中国家，它们的发展将壮大发展中国家的整体实力，有力推动全球经济治理体系变革的历史进程。

3.重视发展中国家发展

作为世界上最大的发展中国家，中国认为全球经济失衡的根源在于南北发展的严重不平衡。因此，中国高度重视发展中国家发展，一贯主张把发展议题作为全球经济治理的常设议题。中国国家主席习近平在2015年联合国发展峰会上阐述了以公平、开放、全面、创新为核心的发展理念，提出增强各国发展能力、改善国际发展环境、优化发展伙伴关系、健全发展协调机制的四点政策主张，同中国自身的发展观和国内深化改革理念一脉相承，形成了中国的“发展品牌”。中国还宣布成立“南南合作援助基金”，增加对最不发达国家投资，免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务，设立国际发展知识中心等举措，为率先和有效落实2015年后发展议程作出了表率。^[27]

4.主动提供国际公共品

中国主动承担力所能及的国际公共品，促进发展中国家发展。中国同联合国共同主办南南合作圆桌会，中国国家主席习近平总结南南合作秉持的平等互信、互利共赢、团结互助等重要经验，倡议发展中国家探索多元发展道路、促进各国发展战略对接、实现务实发展成效、完善全球发展架构，将南南合作推向了新的高度。中国未来5年将为发展中国家在减贫、农业合作、促贸援助、生态保护和应对气候变化、医疗设施、教育培训等方面提供“6个100”项目支持。未来5年，中国将向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培养50万名职业技术人员。中国还将设立南南合作与发展学院。^[28]中国通过南南合作帮助发展中国家落实2015年后发展议程，展现了一个发展中大国的责任与担当，对于填补国际体系转型过程中出现的国际公共品短缺具有重要意义。

5.成立新的国际机构

2013年10月，中国提出倡议筹建亚洲基础设施投资银行，重点支持基础设施建设，旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济全球化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。2014年10月，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国在北京签约，共同决定成立亚投行。截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个，涵盖了除美、日和加拿大之外的主要西方国家，以及亚欧区域的大部分国家，成员遍及五大洲。亚投行是对现行国际金融体系的补充和完善，在诸多方面都进行了创新。在组织结构方面，亚投行不设常驻董事会，以保持运转的精简高效；在贷款审批方面，亚投行要求项目合法透明，保证社会和环境效益，但并不附加过多的政治条件，项目审核更加灵活高效。亚投行的成立将倒逼现行国际金融机构加快改革步伐。

【注释】

[1]世界银行：《全球发展地平线2011——多极化：新的全球经济》，中国财政经济出版社2011年版，第2页。

[2]黄仁伟：《全球经济治理机制变革与金砖国家崛起的新机遇》，《国际关系研究》2013年第1期。

[3]孙伊然：《从国际体系到世界体系的全球经济治理特征》，《国际关系研究》2013年第1期。

[4]世界银行：《全球发展地平线2011——多极化：新的全球经济》，中国财政经济出版社2011年版，第17—19页。

[5]赵明昊：《金砖国家：新起点　新愿景　新动力》，《瞭望》2014年第29期。

[6]IMF《世界经济展望》数据库，http：／／www.imf.org／external／pubs／ft／weo／2014／02／weodata／index.aspx，October 7，2014。

[7]被称为“金砖之父”的美国高盛资产管理部前主席吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）就指出金砖四国的经济神话并未终结，它们的GDP总和正在快速增长，尽管增长速度有所放缓，但经济影响力依然在上升。Jim O'Neill，“Is the BRIC Rise Over，as Growth Rates Slide？”，Financial Times，September 2，2014.

[8]Ruchir Sharma，“Broken BRICs：Why the Rest Stopped Rising”，Foreign Affairs，Vol.91，No.6，Nov／Dec，2012；Howard Schneider，“BRICS Nations Try to Boost Economic Clout”，The Washington Post，March 26，2013；Joseph S.Nye，“BRICS without Mortar”，http：／／www.projectsyndicate.org／commentary／why-brics-will-not-work-by-joseph-s-nye，April 3，2013；Anders Aslund，“Now the BRICs Party Is Over，They Must Wind Down the State's Role”，Financial Times，August 22，2013.

[9]《金砖国家领导人第六次会晤福塔莱萨宣言》，新华网巴西福塔莱萨2014年7月15日电。(www.xing528.com)

[10]IMF，“Quota and Voting Shares Before and After Implementation of Reforms Agreed in 2008 and 2010”，http：／／wwwi.mf.org／external／np／sec／pr／2011／pdfs／quota＿tbl.pdf.

[11]《原来美国是IMF改革绊脚石》，法新社2012年8月23日电。

[12]BIS，“Quarterly Review：Buoyant yet fragile？”，http：／／www.bis.org／press／p141207.htm，December 7，2014.

[13]谢世清：《后危机时代国际货币基金组织的职能改革》，《国际贸易》2011年第11期。

[14]魏革军：《设立金砖国家开发银行的意义》，《中国金融》2014年第15期。

[15]闫立良：《央行八维度详解金砖国家应急储备安排》，《证券日报》2014年7月18日。

[16]《金砖国家领导人第六次会晤福塔莱萨宣言》，新华网巴西福塔莱萨2014年7月15日电。

[17]世界银行数据库，http：／／data.worldbank.org／indicator／NY.GDP.MKTP.KD.ZG。

[18]林跃勤、周文：《金砖国家发展报告（2014）：创新与崛起》，社会科学文献出版社2014年版。

[19]UNCTAD，“The Rise of BRICS FDI and Africa”，http：／／unctad.org／en／PublicationsLibrary／webdiaeia2013d6＿en.pdf，March 25，2013.

[20]周艾琳：《金砖峰会今日召开　中国将成金砖国家合作引擎》，《第一财经日报》2015年7月8日。

[21]习近平：《共建伙伴关系　共创美好未来》，新华社俄罗斯乌法2015年7月9日电。

[22]周艾琳：《金砖峰会今日召开　中国将成金砖国家合作引擎》，《第一财经日报》2015年7月8日。

[23]宁吉喆：《“十二五”筑就强国坚实基座》，《瞭望》2015年10月31日。

[24]宁吉喆：《“十二五”筑就强国坚实基座》，《瞭望》2015年10月31日。

[25]习近平：《携手消除贫困　促进共同发展》，新华网北京2015年10月16日电。

[26]国家发展改革委、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，新华网北京2015年3月28日电。

[27]王毅：《奏响和平发展合作共赢的时代最强音》，新华社纽约2015年9月28日电。

[28]《中国和联合国共同举办南南合作圆桌会》，新华社联合国2015年9月26日电。