产权制度改革亟待加强

从企业产权制度改革看，还有很长的路要走。第一，国资国企改革仍未到位，目前广东国有企业“小、弱、散”问题突出，布局结构不合理，抗风险能力较差，创新能力和国际竞争力不足。根据2016年底产权登记系统数据，广东省（不含深圳市）正常营业的1.1 万家国家出资企业中，涵盖了《国民经济行业分类》划分中的19 个门类。中小微企业户数占比达到全省94.52%，户均注册资本0.52 亿元。在广东经济日益融入世界经济的新时代、新阶段，国有企业必须要有更大作为，上述问题的解决根本要靠体制机制改革，特别是在国有资产管理体制、国有资本运营机制、现代企业制度以及市场化经营机制建设上还要进一步加大改革发展力度。

第二，扶持民营企业发展的体制机制还有待完善。市场准入仍存在障碍，一些领域对民营经济开放的制度障碍尚未彻底消除，即使在已开放领域，非制度障碍仍较多。如在已放开准入的教育、医疗、养老等社会领域，由于缺少配套政策支持，民营经济仍难以享受公平待遇，民办事业机构在用地、水电气热等方面无法享受与公办机构同等优惠价格等；民营小微企业成长机制仍有待完善，企业整体规模小、实力弱，现代管理制度未普遍建立。广东个体户占民营经济比重接近2/3，民营企业占比偏低，且户均注册资本规模偏小，仅为江苏的1/3 左右。银行贷款仍是民营企业融资的主要途径，但大多数中小企业财务不规范、缺少担保抵押，贷款满足率偏低。而且，银行对财务和信用信息不完整的小微企业贷款实施利率上浮政策，再加上资产评估费、担保费等，年化贷款利率远高于正常市场利率，甚至高于同期企业平均净利润率。中小微企业信用体系建设滞后，现有的人民银行金融信用信息基础数据库与广东省公共信用信息管理系统未实现互联互通，中小微企业征信体系不健全，导致金融机构难以评估其实际信用状况；扶持民营企业创新创业的政策体系不完善，难以落地。扶持政策申报手续繁琐、宣传不到位，不少民营企业对政策不熟悉，从未申报过科技项目和扶持资金。例如，政策规定“创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策”，但享受本项政策必须同时符合创业投资企业、高新技术企业、中小企业条件，证明及申办手续繁琐。满足共性需求、发挥关键节点作用的公共技术服务体系还不健全，尤其是在专业镇、产业园区等产业集聚地区，缺乏技术研发、检验检测、认证服务、技能培训、企业孵化等服务平台；高级人才引留机制不完善。

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中小企业融资成本(www.xing528.com)

中小企业通过银行融资的成本一般包括贷款利息、抵押物登记评估费用、审查费和登记费、担保费用、风险保证金利息等，虽然贷款利率逐步降低，但与贷款相关的担保费、评估费、登记费、审计费等非利息支出成本却逐步走高，抬高了信贷融资的总成本。2016年初，广东省银监局对辖内1302 家小微企业（小型企业1053 家、微型企业180 家、个体工商户69 家）及28 家金融机构开展的调查显示，1085 笔贷款样本中，银行外第三方收费合计712.92 万元，占总融资成本的0.9321%。企业反映从银行获得贷款时支付的其他费用主要是抵押品评估费和保险费，分别占样本企业的61.20%和33.72%，同时还有财务审计费、担保费、权证费，分别占样本企业的8.29%、5.53%和5.68%。银行为控制风险，一般只给小微企业发放期限不超过一年的短期流动资金贷款，贷款到期时企业无足够资金归还，不得不借助民间借贷进行过桥倒贷，支付高达30%以上年化利息率，陷入“不搭桥等死，搭桥找死”境地。

（资料来源：《广东银监局千家小微企业调查企“借”银“贷”各有其难 融资服务仍需发力》，《中国银行业》2016年第6 期）