全面建立提升实体经济供给体系质量的体制机制

一是健全培育壮大新兴产业的体制机制。新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分，是抢占未来竞争制高点、实现引领型发展的关键。要密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化，超前谋划、部署、行动，统筹科技研发及产业化、标准制定和应用示范，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。培育壮大新一代信息技术产业，推动生物、高端装备与新材料、绿色低碳、数字创意等新兴产业加快发展，加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。处理好发展与规范的关系，实行包容审慎监管，促进新产业、新模式、新业态健康成长。

二是完善传统产业优化升级的体制机制。通过引入新技术、新管理、新模式，使之焕发强大生机和活力。坚决打好去产能攻坚战，更多运用市场机制和经济手段去除无效低效产能，促进先进产能发展。支持企业瞄准国际同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。开展质量提升行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。实施绿色制造工程，推动工业资源全面节约和循环利用，积极发展绿色金融，实现生产系统和生活系统循环链接。

三是构建制造与服务协同发展的体制机制。现代服务业是实体经济和制造业发展的重要支撑，特别是生产性服务业，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高和带动作用显著的特点，对于提高制造业附加值和竞争力具有重要意义。要围绕研发设计、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等重点领域，充分激发和释放市场主体活力，切实提高生产性服务业专业化水平。鼓励优势企业运用现代化大生产理念，加快服务环节专业化分离和外包。依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。积极发展服务型制造，引导和支持制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变。下决心把工业设计搞上去，培育一批具有核心竞争力的专业设计机构、国际知名的工业设计大师和有世界影响力的设计品牌。(www.xing528.com)

四是健全信息化与工业化深度融合的体制机制。党的十九大报告强调，“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”^[2]。在今后相当长时期内，信息化与工业化融合将带来巨大的市场空间。要牢牢把握智能制造主攻方向，集中力量攻克关键技术装备，培育智能制造生态体系。全面推广工业化与信息化融合管理体系，增强工业软件等信息技术服务基础能力，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造。深化制造业与互联网融合发展，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式。实施工业互联网创新发展战略，加快构建新一代信息基础设施，打造网络、平台、安全三大体系，努力取得数字经济发展主动权和话语权。

五是完善降低实体经济企业成本的体制机制。成本高是影响当前制造业竞争力的重要因素。要全面推进依法行政，深化“放管服”改革，强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。深化生产要素市场化改革和国有企业改革，促进市场竞争，持续推进网络提速降费，加快发展普惠金融，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资和物流成本。鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材，以降低成本。