建立经济高质量发展推动指标体系

（1）建立指标体系。

结合贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，进一步明确高质量发展的内涵，从效益和效率、动力、结构等维度入手，加大对现有政绩考核指标体系的研究，广泛借鉴国际国内有影响力的研究成果，研究确定一套反映经济高质量发展的科学、合理的指标体系。一是要处理好经济增长与创新发展、协调发展、共享发展、绿色发展之间的关系，在一级指标的设置上要有明确的导向，不能过多设置单纯的经济增长指标，应紧紧围绕推动经济高质量发展的要求，适当增加效益和效率提升、结构优化、新动力培育、绿色发展、协调发展等贯彻新发展理念的指标（如全要素生产率、劳动生产率、土地利用率、资源利用率等）及其权重。二是具体指标的设置不宜过多，要把单项指标和复合型指标结合起来设置，避免重复设置指标（例如相关性很高的、基本属于同类性质的指标）。三是要充分考虑各地实际。各地高质量发展的目标及任务存在较大差异，遇到的实际困难和约束也不同，必须分类设计考核指标体系，避免“一刀切”，对不同地区、不同阶段的特点赋予不同的评分标准和权重结构，体现差异性和动态化的要求，重点考核地方政府推动经济高质量发展的工作实绩。四是要纳入反映政绩成本的相关指标，加强政绩成本考核，引导党政干部树立正确的政绩观，避免“前任政绩后任债”“一任政绩几任包袱”、不惜一切代价追求经济增长等不良现象的出现。

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浙江力推“亩均论英雄”提升经济效益

2006年，浙江在全国最早提出并实践“亩产论英雄”理念，建立了工业亩产效益综合评价体系，把对企业的评价结果分为4 档，并实施用地、用电等资源要素差别化政策，通过资源要素区域差别化配置推动经济迈向高质量发展。截至2017年底，浙江已经率先完成11 个设区市、89 个县（市、区）、31 个制造业行业以及88661 家用地5 亩以上工业企业“亩产效益”综合评价工作，89 个县（市、区）全部执行资源要素差别化配置政策，部分地区率先做到工业企业全覆盖。2017年全省3.68 万家规模以上工业企业“亩产效益”综合评价后，结果公开公示的A 类企业7885 家，用地占29%，实际税收贡献占60%。(www.xing528.com)

2018年初，浙江省政府印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，提出到2020年，全省所有工业企业和规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发），以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇（不含历史经典产业特色小镇）全面实施“亩产效益”综合评价。其中，规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D 经费支出占主营业务收入之比6 项指标为主，评价结果分为4 档。

（资料来源：浙江省政府有关文件及中国新闻网2018年4月7日相关报道）

（2）完善统计体系。

一是建立执法严格、惩戒有力的统计法治体系。统计数据造假，不仅影响决策、危害社会，而且透支政府公信力。要建立统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩治统计弄虚作假，促进公民、企业履行如实提供经济高质量发展方面统计数据的义务和责任。完善统计惩戒机制，把提供虚假数据的违法失信行为纳入广东省公共信用信息管理系统。二是围绕经济高质量发展，建立指标健全、方法科学的统计调查体系。建立新动能、新经济、全要素生产率等的统计调查制度，健全统计标准体系，改进统计调查方法，规范统计调查过程，健全统计数据质量全面管理体系，进一步提高数据质量和可靠性。三是完善国民经济核算体系。改进和完善相关领域国民经济核算制度方法，积极推进地区生产总值统一核算改革，积极探索编制地区资产负债表、自然资源资产负债表，全面准确反映生产成果、经济结构、增长速度和财富积累情况。四是建立安全高效的统计数据采集与处理体系。以经济高质量发展统计工作需求为导向，健全统一完备的数据报送平台、安全高效的数据传输交换平台、适用可靠的数据存储管理平台、严谨规范的统计行政管理平台，加强统计信息化基础设施建设，大力提升统计直接调查能力和开发应用大数据能力，实现统计工作和数据生产的数字化、网络化和云计算。