私有经济发展的困境及应对方案

根据《中国统计年鉴》，截至2014年年底，我国私营企业1 253.9万户，从业人员12 521.6多万人；全国个体工商户达4 436.3万户，从业人员9 335.7万人^[19]。实践证明，私有经济的发展作为是我国经济发展中不可或缺的重要组成部分，改革开放以来我国私有经济得到了迅速发展，为国民经济做出了巨大贡献，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。但是，由于民营企业在其发展过程中存在的问题，也同时制约了民营经济的持续稳定发展。

第一个问题就是民营经济发展的竞争环境的建设。目前我国现有的民营经济发展可谓是欣欣向荣却又步履维艰，大部分民营企业家认为，公平的竞争环境、完善的法律制度、民营企业家的政治地位和良好的政府服务是最重要的环境因素，并将公平的竞争环境列为第一。我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，仍然按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定。尽管《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国中小企业促进法》确定民营企业的平等的市场主体地位，但在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视。除此之外，我国调整民营经济的法律只有少数单行的法规，如《中华人民共和国私营企业暂行条例》等。这些法规只是规范某些民营经济的组织和活动，仅对某类具体的活动加以局部调整，没有从国家宏观调控的高度对民营经济加以认知和立法，致使民营经济缺少专门的法律。同时，我国《宪法》修正案中，虽然将个体经济、私营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，但是一些产业依旧禁止、限制民营企业的进入，近几年来，虽然开放了一些领域允许民营企业投资入股，但不能控股。甚至于某些限制性行业甚至允许外国私人投资经营（投资、控股皆可），却不允许本国的民营企业投资入股。

第二个问题就是民营企业的融资问题。我国私有经济中处于孵化培育阶段的中小民营企业的融资十分艰难，绝大多数中小民营企业难以从国内金融体系内获得资金支持。一般来说金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，其对民营企业还是避而远之，同时在具体操作中就表现为尽量限制对民营企业的贷款数额，贷款手续繁杂、抵押条件苛刻，对抵押品要求过严、抵押率过低。此外，在国家有关政策上也存在着明显的所有制歧视，这种政策性歧视也在很大程度上影响了民营经济融资渠道的拓展。另外，民营企业间接融资也存在极大的困难，由于我国资本市场尚不成熟，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多，目前，我国证券市场的重点主要是扶持国有大中型企业上市融资，基本上未向民营企业开放。我国《公司法》规定：上市公司股本总额不得少于5 000万元，公司经营必须符合国家的产业政策改革，从严控制一般加工业和商品流通企业。而绝大部分民营企业受各种条件的影响，与《公司法》规定的上市条件相差甚远，自然被股票市场拒之门外；同时，我国债券市场也基本上未向民营企业开放，大部分民营企业不具备发行企业债券和公司债券的资格与条件。(www.xing528.com)

第三个问题就是民营企业自身发展的内生性问题。我国民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资、初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三四人，注册资本不足百万元，设备、技术以及产品相对比较落后，难以适应市场的竞争变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以假冒伪劣、污染环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行技术含量低的产品生产。同时大部分私营企业在创始初期普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要，却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。