习近平的公平分配思想：实现发展共享

2012年，针对城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大的现实问题，党的十八大报告强调必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。报告指出，要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入^[21]。

2013年2月，国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，明确了深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标，提出了一系列重要举措。《意见》指出，要立足基本国情，坚持以经济建设为中心，在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

党的十八大后，党中央对收入分配制度改革一直予以高度关注。习近平总书记讲话指出，收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局^[22]。

在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》和政治局会议上，习近平用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。早在2013年11月习近平在湖南湘西考察时，曾首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中提出，缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

纵观我国三十多年来分配理论的发展演变，不难发现，在始终坚持马克思传统社会主义分配理论的基础上，结合中国经济体制改革的实践，已经形成了一整套有中国特色的社会主义初级阶段分配理论，这是一套在探索中国社会主义经济建设的道路上不断发展完善的、符合中国国情需要的分配理论。其主要内容包括以下三个方面。(www.xing528.com)

一是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存，劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配。

二是坚持效率与公平的统一，既反对平均主义，又防止收入差距过大，鼓励一部分人先富起来，最终实现全社会的共同富裕。

三是在经济发展的基础上更加关注社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，使全体人民共享发展的果实。