探访高德村：精准扶贫实践

莫焕盛

【摘要】精准扶贫和脱贫，是摆在各级党委、政府面前的一项重要而艰巨的任务。本文以马山县高德村为例，分析了该村贫困现状和致贫原因，并提出了精准扶贫的建议。

【关键词】扶贫；精准；高德村

2015年，党中央提出精准扶贫战略部署，针对性强，深得民心，赢得了广大人民群众的支持和赞誉。南宁市马山县高德村精准扶贫工作队进村入户，早出晚归，挨家挨户进行识别核实，开展信息录入。工作队每到一地都耐心向群众宣传精准扶贫工作的重要意义，解释政策和方式方法，得到了群众的理解、支持与配合。经过80多天的努力，较好地完成了两个阶段六个步骤的精准识别工作任务。与此同时，对贫困户现状及致贫原因有了一个感性认识，认识到精准扶贫和精准脱贫任务艰巨，使命光荣。

一、贫困现状及致贫原因

高德村地处马山县西部，离镇政府约25公里，人多（近9000人）地少（人均约330平方米）。全村有14个自然屯（街）约1600户，村民收入来源主要靠外出打工，长年约有70%的劳动力外出到南宁、较近的县市以及广东打工，约有20%的劳动力在本县及附近乡镇务工。

该村的不利条件有以下四点：第一，种养单一。该村种的主要有稻谷、玉米和一些蔬菜，由于壮劳力基本都外出打工，在家种田的大都是老人，耕种能力有限，基本上主要是自给，极少到市场销售，只有几户人家合伙种植百香果。由于收入不稳定，影响力不够，带动不起规模种植，难成气候。比较有经济价值的猪、牛、羊几乎无人养，有几户人家养牛、马，主要用于耕田和日常驮些东西，没有从致富的角度来考虑进行养殖，有的家庭养些鸡鸭也只是过节用。从整个村来看，只有一个比较大的养猪场（有约千头猪）。第二，靠种植脱贫难。由于大多数劳动力外出打工，不少土地丢荒无人种植，各家各户的田地东一块西一块，不成规模，产值低；种植品种单一，种出来的东西不值钱；田地分布在山坡村旁，不利于机械耕作，很难连片开发。第三，水利条件差。大多田地都是望天田，没有多少收成，群众种田积极性不高。第四，外出打工收入不稳定。该村外出打工的村民主要做建筑、装修（抹灰、贴瓷砖等）工人，搞完一单工程还得找另一单，经常转移，每月能工作15到20天就很不错了。

该村也有自己的优势。第一，交通便利。有一条从武鸣到大化的国道经过该村，上至南宁下到大化及马山县城，十分便利。全村14个屯都通公路，屯与屯之间相隔不远，大多数屯骑摩托车十来分钟就可以到达村委所在地，人员往来及货物运输都很便捷，全村有大小车辆200多辆。第二，集市人多。村委所在地高圩街，国道穿越而过，街上农贸市场、商店等一应俱全，村民随时可买到各式商品。各地商贩在街上摆摊做生意，附近村屯的群众都汇聚到这里赶圩，节日人更多。

这个村贫困的原因，大致有以下几点：

1.小孩读书开支大。因小孩读书致贫的，约占贫困户的60%。高德村大多数家庭都很重视小孩教育，再难也要送小孩读书。小孩读高中或大学的，家庭负担很重，有的甚至是负债送小孩读书。同时有2个小孩读大学的家庭基本上都要借钱或贷款来维持生活。

2.生病致贫。有的家庭原来生活过得不错，突然家里有人患了重大疾病，立即致贫；有的家庭因为有人长期患病，缺乏劳动力，收不抵支而致贫。

3.因灾祸致贫。有一家原来搞运输的，生活过得很好，丈夫突然出了车祸，导致伤残，只有妻子一人打工维持生计，生活相当困难。

4.因智力问题致贫。家族成员先天性智障、精神病，以及生病遗留的智力低下综合征等，都给家庭带来巨大压力。因长期花钱求医，无法参加正常劳动，生活不能自理拖累家庭，从而导致家庭贫困。(www.xing528.com)

5.懒惰致贫。有些人好吃懒做，游手好闲，只想不劳而获而致贫。

二、精准扶贫与脱贫工作的建议

（一）精准到户

要深入到贫困户中去，分析每个贫困家庭的困难程度和原因，分别制订帮扶措施和脱贫计划，采取一帮一（一个干部帮一家）、一扶一（一名党员扶一户）的办法，一家一户地抓落实，形成市、县、乡（镇）、村四位一体的帮扶工作格局，确保每个贫困户家庭有联系人、有脱贫措施计划，定时间算收入，确保家庭人均收入不断增长，在2020年之前全部脱贫。

（二）精准到人

对症下药，给贫困户每个家庭成员分析是什么原因造成贫困、当前的困难是什么、如何去解决，激励家庭成员向贫困宣战。对尚未具有劳动力或失去劳动力的家庭成员，根据相关政策给予扶持，如对有在读学生尤其是大学生的家庭给予一定的资金扶持；对生病的家庭成员给予医疗救助，以减少家庭开支压力。

（三）形成集体扶贫合力

在村里形成一种互相帮助的良好风气，扶贫项目一旦确定下来，有人牵头组织，带动大家一起搞，互相帮扶。从目前来看，大多数扶贫都以“单兵”作战为主，有的虽富得快，但一旦遇到大风浪就难以支撑。从该村情况看，有的队有十几户近100人，真正贫困的只有2～3户，占10%～15%，如果能发动全队力量想办法共同扶持，脱贫就能加快。

（四）分类指导

每个村屯都有自己的情况，应从各自的实际出发，找准切入点。村委要向上级争取有利于挖掘本村资源的优势项目，如种植业、养殖业和旅游产业等项目；资金方面，可以采取农民合股、公司投资等形式筹措。鼓励各村屯（街道）创业创新，促进村屯环境、生态、土地、山林、水资源的综合利用，提升村屯（街圩）“造血”功能。

（作者单位　南宁市审计局）