欧洲铁路改革的经验与启示

20世纪末，伴随着便捷的公路、高速的航空等交通运输工具的迅速崛起，欧盟各国铁路在运输市场所占据的份额急剧萎缩。20世纪80年代以来，欧盟各成员国开始对铁路实行“网运分离”，进行铁路改革，加速铁路沿线经济带的开发。^[3]以德国为例，德国铁路的建设和发展极大地推动了德国工业化和现代化的发展，有力地促进了德国经济的繁荣，铁路所起的作用不亚于关税同盟的建立。它推动了机器制造业的发展，带动了电报业、化学工业、光学工业、银行业及股份公司的发展，促进了德意志各邦国的联系，统一市场的形成，也大大增进了德意志政治文化和思想交流，为德国的统一打下了坚实的基础。随着世界环境的不断变化和发展，德国开始对铁路进行改革，加大力度发展铁路沿线经济，以适应全新的经济环境。

德国铁路改革是将国家铁路组成了一个新的企业——德国铁路股份公司（DBAG）。从1998年开始，DBAG对基础设施、货运、长途客运、短途客运等经营部门进行公司化改组，分别组建为基础设施公司、货运公司、长途客运公司和短途客运公司。各公司之间独立核算，从而实现了路网基础设施与专业运输公司的相互分离。新组建的路网公司负责经营、管理、维护铁路的基础设施，以出售列车运行线的形式向各专业运输公司收取区间设备使用费。各专业运输公司从路网公司租赁车站站场设备，进行列车解编、维修、保养、使用，购置机车车辆，进行市场调查，组织旅客、货物运输。德国铁路公司化改革的长远目标是将铁路股份公司的各子公司分别上市发行股票，使它们成为完全独立经营的股份公司。通过发行股票吸收社会资本，可以使公司由单一国家投资主体转变为社会多元投资主体，从而彻底实现基础设施公司与客货运营主体上下分离、各铁路运输企业平等竞争的目的。(www.xing528.com)

德国铁路的改革和沿线经济带开发对其经济的发展起到了巨大促进作用，其改革的成功使我们认识到：只有认清铁路建设与现代化的关系、争取铁路修筑的自主权，并且不断提高相关人员素质，加强修路意识，才能使铁路的发展有利于经济建设，加快全面推进现代化的步伐。